上看5777亿 朝野财划法修正角力战

《财划法》主要的内容规范税收中央与地方的分配，修法不只是中央与地方之争，也关乎地方之间的资源分配，因此长达25年都未顺利修正。为了落实资源分配公正性，近期外界出现不少修正呼声，不过财政部仍以「与地方政府沟通」、「需取得共识」为理由，尚未提出行政院版本。

统整各大修正版本，垂直分配有3大修法方向，调整税收拨入统筹分配税款的比率，例如所得税从现行的10％提高到12％或25％、营业税扣除统一发票经费后，从现行的40％提高到100％全数拨入；其次是直接分成，税收由征起的县市保留一定比率留作地方财源，鼓励地方财政努力，例如营所税保留5％、遗产税从现行的50％提高到80％；及增加来源，如新增烟酒税纳入统筹分配税款财源等。依各版本计算，中央所要增加释出的财源在333亿元到5777亿元。

地方与地方水平分配方面，现行公式考量因素有营利事业营业额、人口数、面积、财政努力及基准财政需求（如公务员薪资、基础建设管理经费）等。各党团、立委争取内容的存在差异，如国民党团更重视人口分配；立委陈超明、赖瑞隆建议要将基础建设落后、碳排、高污染产业分布纳入权数；蔡易余则认为应该重视农业发展、国土保育；赖士葆则认为花东与离岛应有保留分。

针对《财划法》修法，财政部回应，垂直分配方面，应该考量国际政经局势变化、气候变迁，中央政府必须要保留财政韧性。水平分配则需要广泛的搜集意见。最后，有关烟酒税的分成比率，之前行政院也考虑过，同时烟酒专卖改制对金门、连江2县财政影响，都会纳入考量，只是分成的比率，应该审慎研议相关机制。