前瞻烧钱债逼上限 总预算短绌千亿

立院预算中心指战机、纾困、前瞻预算等特别预算，累计债务已逼近举债上限。图为民国110年国防部预算书。（本报资料照片）

立法院本周将展开前瞻基础建设第3期2300亿预算的审查。对此，立院预算中心提出三大隐忧，直指战机、纾困、前瞻预算等特别预算，累计债务已逼近举债上限。该报告更指出，明年度中央政府总预算将出现近5年首度短绌，金额高达1165亿元；特别预算也短绌2931亿，政府应重视并妥慎控管。

前瞻建设计划原规画为8年经费8800亿元，最终立法院通过约8400亿元，前4年（2017至2021年）预计花费3300亿元，剩余约5100亿元则编列在前瞻2.0计划。行政院日前编列第三期前瞻预算，金额2300亿11万元，以举债支应，预算使用期程为2021年至2022年底。

立院预算中心报告指出，近年特别预算财源多仰赖举债支应，包含F-16V战机、新冠肺炎纾困振兴、前瞻第三期预算等共8522亿余元，预计到明年底，中央政府举债额度仅剩下1.5兆元，但累计债务未偿余额6兆1337亿元，占前三年度名目GDP平均数32.6％，距债务预警值36.5％，仅相差3.9％。

同时，地方政府2019年底需配合筹措的前瞻基础建设自筹款逾4000亿元，恐加深未来财政负担，允宜确实审议各计划未来的自偿能力及控管债务增长风险。

该报告另指出，中央政府总决算从2017年至今年转为賸余，分别为25亿元、1109亿元及1207亿元、295亿元，但明年中央政府总预算，因所得税及5G释照收入减少等因素，将出现近5年首度短绌，金额达1165亿元。

特别预算使用部分，政府近年办理前瞻建设、新式战机采购、防疫纾困特别预算等，导致特别预算短绌日渐加大，将影响政府整体财政。预算中心建议，政府预算编制及执行应以财务管理为基础，同时参酌欧盟国家致力降低财政赤字，以达政府财政健全。