青年上战场？专家揭仲批「停在二战时期」：严重脱节

国防部近日公告将修正《全民防卫动员准备法》，引起各界讨论。图为国军持续演练强化战备。（资料照／姚志平摄）

针对近日国防部公告《全民防卫动员准备法》修正草案所衍生之管制媒体与青年战时动员服勤等争议，国家政策研究基金会副研究员揭仲认为，国防部版修正草案最大的问题，在于对中共武力犯台战争场景之设定，与现实严重脱节，还停留在第二次世界大战或抗战时期。因此，在中共武力犯台时，媒体还能够运作以致可被动员协助发布消息；在学学生也有足够的时间，可接受相关的训练与编组，来被动员服勤。

揭仲指出，若中共武力犯台，台湾全岛绝大部分地区都可能都陷于战火，根本不存在安全「大后方」的情况下，平面媒体、电子媒体与出版事业等应该都已无法正常运作，如何能被动员？就算网路还能使用，此时在网路发布消息的也已经是个人而非媒体。

揭仲强调在「讯息传播动员」战时几乎不可能执行，所谓的「动员准备阶段」又无明确定义，几乎等同于「平时」的情况下，修正条文新增第十五条要求应该对「出版事业、广播电视事业、网际网路平台与应用服务提供者及新闻从业人员，实施调查、统计、编组及规划」，就有严重不符比例原则，甚至侵害业者与相关人员隐私。

他说，若为了在紧急状态发生时能对国人传播正确的讯息，则国防部应该要重视的是「如何应建置战时可供政府对民众发布消息之可靠方式」，同时邀集媒体共同磋商相关的因应措施。

至于青年战时动员服勤，揭仲表示，目前高中生早已取消军训课与军护课，已不适合担任后方安全工作，且除非经过一段时间的编组与训练，也无法胜任战时协助生产等勤务。然而，若中共武力犯台，台湾全岛绝大部分地区可能都陷于战火的情况下，届时已不太可能有足够的时间和足够安全的空间，以便大规模的组训学校青年从事动员勤务。因此，相关单位拟大规模编组16岁以上学生或青年从事战时勤务，恐缺乏实质的效益。