【F16V批准售台】揭仲／飞行员不足？新战机的影响与挑战
▲军售案中的这66架F-16C/D Block70战机，都具备执行现代网状化作战的能力。（图／翻摄自洛克希德马丁官网）
●揭仲／中华战略前瞻协会研究员、国家政策研究基金会高级助理研究员
在美国总统川普于18日答复媒体询问时，亲口证实「已批准出售F-16战机给台湾」后，美国国防部安全合作局(DSCA)也随即在美东时间20日，正式将这笔总金额上限约80亿美元的军售案，送交美国国会。
虽然，这66架F-16C/D Block70战机，是美国在不愿出售F-35战斗机，但又觉得有必要协助中华民国强化战力的情况下，所提供的一个折衷案。但这66架F-16C/D Block70战机，仍旧能在下列方面，使国军空军的作战能力获得明显的提升。
增加第一线战斗机的数量
在F-5E/F战机从1997年起，逐步退出第一线作战任务后；中华民国空军第一线的战斗机数量，包括三型二代战机在内，大约维持在330架至340架之间。当2003年空军开始向美国提出采购66架F-16C/D战机的需求时，原本的规划是若美国同意供售F-16C/D，则将进驻台中清泉岗基地；同时将原驻清泉岗的56架经国号战机移交给台东基地，接手F-5E/F汰除后的部训任务。由于空军不打算替这56架经国号战机进行性能提升，因此也将逐步退出第一线的作战任务。使空军第一线的战斗机数量，仍旧维持在330架至340架之间。
当16年后，美国终于同意出售66架F-16C/D Block70战机给我方时，我空军早已决定以国造之「高级教练机」来汰除F-5E/F战机，并担任部训任务。而原本拟退出第一线作战任务、驻清泉岗的56架经国号战机，也已经完成了性能提升。使日后空军第一线的战斗机兵力增加为近400架。不仅大幅提升空军战机的运用弹性，也能使空军在进入战争状态时，调派更多的战机执行对大陆东南各省内陆军事目标的「联合制压作战」；特别是作战半径更远、武器酬载更多、对地攻击能力更强的F-16C/D Block70战机
▲原本拟退出第一线作战任务、驻清泉岗的56架经国号战机，也已经完成了性能提升。使日后空军第一线的战斗机兵力增加为近400架。（图／记者李毓康摄）
对抗中共匿踪战机的能力提升
尤其值得注意的是，日后空军近400架的第一线战斗机中，配备APG-83 AESA主动电子扫描阵列雷达的机队数量，将由140余架大幅增加为近210架。
AESA雷达对中共陆续服役的「歼20」匿踪战机，在侦测效果方面远较传统的机械扫描式雷达优越；若能获得地面防空系统的有效支援，这210架配备AESA雷达的战机，就能相当程度地抵销中共空军在匿踪战机上的优势。
能遂行网状化作战的武器载台数量提升
目前国军第一线战斗机数量虽高达330余架，但受限于国防预算，真正能与衡山指挥所、海军基隆级驱逐舰等，进行即时情资交换、共享战术图像，以执行现代化联合作战者，仅有部分安装Link-16数据链路专用终端机的F-16A/B战机。这些安装专用终端机的F-16A/B战机，不仅可使位于衡指所的联合作战指挥中心，能即时掌握在空执行任务战机的燃油与弹药情形；也可以将来自地面观通系统或水面军舰所搜获的敌机目标资讯，第一时间传输给在空的战机；并让这些战机甚至可以在不开启机载雷达的情况下，就能在视距外对敌机发动攻击。
美国这次同意的军售案中，也包括75具Link-16数据链路专用终端机，使这66架F-16C/D Block70战机，都具备执行现代网状化作战的能力，将大幅增加国军能遂行现代网状化作战之载台数量，提升空军联合防空能力。
▲空军在一心想扩充战斗机数量、甚至增加新的战斗机联队时，应该先想办法解决飞行员人数偏低的问题。（图／记者季相儒摄）
飞行员人数不足
但要让这批战机能充分发挥战力，空军需先致力于提高「座舱比」，解决飞行员人数不足的情形。「座舱比」为世界各国空军评估作战能力的简单比较，即为飞行员人数与机队座舱数的对比。在战时，战机只要没有受损，返航加油挂弹后可立刻升空；但飞行员即便没有受伤，在战场高度压力的环境下，也未必能马上出勤。因此，若飞行员人数越多，则战机能实际出勤的架次就越多。因此「座舱比」越高，就表示战时空中持久作战能力越好。
但我国空军飞行员的「座舱比」长期偏低。据传最低时只有1：1.33左右，也就是每架战机仅有1点33位飞行员，远低于美国的1：2至1：2.5。过低的「座舱比」，可能意味着国防资源有浪费之嫌。假设以每天出勤100架次为目标，当「座舱比」为1：2时，只要50架飞机就可达成目标：但当「座舱比」仅为1：1.33时，就需要75架飞机才能达成目标。因此，空军在一心想扩充战斗机数量、甚至增加新的战斗机联队时，应该先想办法解决飞行员人数偏低的问题。
此外，这66架F-16C/D Block70战机，虽具备强大的攻击能力，可执行长距离渗透攻击任务，但台湾周边缺乏足够的训练空间与训练空域；再加上空军的训练长期以空防为主，相关的长距离对地攻击战术与训练课目相对缺乏。因此，空军在获得新战机的同时，也应该和美国国防部协商，调整空军飞行员赴美训练的课目内容，将大编队、长距离渗透攻击，和压制地面防空系统的战术纳入，以充分发挥这批新战机的战力。
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