青年一起来改变台湾吧！ 马英九520就职6周年演说全文
记者陈弘修／台中报导
总统马英九20日上午于台中中国医药大学发表就职六周年演说，马英九在演说前除与中国医药大学董事长蔡长海、校长李文华特别互赠琉璃、瓷器礼物外，他在以「倾听青年心声，实现世代正义」为题时也特别针对学生的焦虑，提出五大回应。
总统前往台中市中国医药大学出席就职六周年记者会，致词全文如下：
中国医药大学蔡董事长、李校长、各位资政、国策顾问、台中市黄副市长、各位立委以及部会首长们、在场的老师同学和媒体记者朋友，大家早安，大家好！
在我就职六周年的今天，来到进步快速、校誉日隆的中国医药大学，和青年朋友分享我的看法，深感荣幸。
这几个月来，我不断与青年朋友对话。不少年轻人告诉我，有些同学担心毕业后找不到工作、刚进入职场的青年，也烦恼薪资成长跟不上物价、有年轻人因为买不起房子而不敢结婚、也有年轻夫妻担心养不起孩子而不敢生育。
我必须诚实的说，台湾不少的年轻人是焦虑的。我一直在想，这样的焦虑反映的是什么样的问题？青年焦虑所凸显的是结构性问题，以及世代交替的阵痛，执政团队并没有忽视，但我们显然做得不够好，我们有责任，我们要改进。面对青年的焦虑，我要提出五项回应：
一、全力改善学用落差，让青年学以致用；二、积极促进青年创业，让青年勇敢圆梦；三、加速实现居住正义，让青年住得起台湾；四、正面迎向自由贸易，让台湾迈向全世界；五、全面鼓励青年关心国是，让青年参与决策过程。
第一、我们要全力改善学用落差，让青年学以致用
近20年来，在「广设大学」的政策下，每年大专校院以上的毕业生人数从民国81年的17万暴增到101年的33万，翻了快一倍，以致供过于求，但企业需要的技职人才却严重短缺，造成年轻人失业率无法有效降低、薪资也无法成长。
面对这样的现象，政府做了什么？我们除了加速产业结构转型，也要加强产学合作、提升学生对产业和市场的了解，增进学生专业知识与实作技能，才能使学生毕业后为企业所重用。
政府各个部会，又各自做了什么？教育部所做的，是积极推动大专校院学生校外实习课程，以增进实务学习经验。102学年度已有约5万名学生参与校外实习，预计至108学年度将有约9万名学生毕业前具有校外实习经验，提升就业竞争力。
劳动部所推动的「双轨训练旗舰计划」，给予15至29岁以下的国中、高中（职）、二专及五专毕业生2年到4年的训练，培训符合企业需求的优质专业技术人力，每年有5千到7千个学生接受培训。
去年底推动的「明师高徒计划」，是劳动部新的构想，让经验丰富的师傅带领青年学习技能、为求职做准备。
各位可能会觉得，这不过是政府推出的一些计划而已，真的有用吗？我举个我亲眼所见的例子跟大家分享。有一位24岁原住民青年马浩然，因为肢障的关系，高职毕业后，就业一直不顺利。后来参加了「明师高徒计划」，跟着屏东县来义乡有名的雕刻师涂南峰学习木雕技术有成，为创业铺路。从去年10月到现在，政府已经帮助了250多位「马浩然们」学水电、学木工、学钣金等，增加就业竞争力。
劳动部还有一项「青年就业赞」计划，针对初次求职或半年内连续失业的青年，政府提供两年12万元的职业训练补助。目前完成资格认定可以参加训练的有28,802人，已就业19,210人，其中参训后就业的有5,105人。西方人说「天助自助者」，讲的就是这个道理。
第二、我们要积极促进青年创业，让青年勇敢圆梦
台湾拥有大量优秀的科技创新人才与新创团队。台湾青年很争气，政府也必须努力，力挺我们的年轻人。经济部这些年辅导了许多新颖的动漫和Apps。很多七年级生，凭着创意与创新精神，加上政府从旁协助，开创了一片天。
各位也许要问，这样的做法成效在哪？各位年轻朋友都常用LINE通讯，一定听过一个励志的创业故事。前年有三位清大毕业生，创办了「走着瞧（Gogolook）」公司，发展出一款叫做「WhosCall 」的软体，最近被LINE的韩国母公司NAVER收购，收购金额达到新台币5.29亿元，是公司一年半前成立时资本额（500万元）的100倍以上。这是政府辅导与投资有创意年轻人的最佳实例，也让我们对这项政策更有信心。青年朋友的梦想远大，政府要以有效的政策，建立一个青年可以发挥创意与理想的环境，让青年放手去闯荡。
今年三月，行政院端出三年期、总共170亿元经费的「青年圆梦计划」。这个计划，希望借由不同的工具，帮助想要就业和想要创业两种目标不同的青年，在职涯的道路上，都能开创自己的前程，预计三年内将催生2千400多家青创公司，协助15万青年就业。这可以说是有史以来，政府在协助青年创业及就业上，力道最大的一项政策。
几天前，我在总统府和几位青年「社会企业家」分享他们创业的经验，这些年轻人让我打从心底感到既佩服、又骄傲。
我跟大家分享几个例子。「四方报」这家媒体，各位有听过吗？许多新移民朋友一定看过。35岁的林周熙先生，民国95年开始协助创办「四方报」，现在担任主编。今天他也来到现场，我们请他和大家挥挥手好吗？四方报以越南文、泰国文、印尼文、菲律宾文、柬埔寨文等五种语文发行，不仅为来台的新移民提供母国消息与生活资讯、纾解乡愁，更长期作为弱势发声的平台，促进不同语言文化的族群相互了解、融合，可说是功不可没。
另外一个以商业模式贡献于社会公益的例子，是「2021社会企业」的蔡松谕先生，他的个人故事，很让人感动，也让人心疼。五年前八八水灾时，出身小林村的蔡松谕失去了所有的至亲好友、面临人生最残酷的打击。他回到故乡，毅然地决定要为家乡做点事。在他的奔走下，从暂时居住在组合屋、到「日光小林」永久社区的完工，从号召村民制作手工凤梨酥、香皂，到创立老梅膏、老梅饼等特色品牌，他的努力不仅让乡亲走出悲痛，更让他们在经济上能够自立。他更秉持取之于社会、用之于社会的精神创业，希望让其他怀抱理想的年轻人，也能获得外界的协助。
这些年轻人改变了世界吗？我认为他们不只改变了自己的世界，也改变了我们。这些青年朋友从「善念」出发，展现创新思维，在实践理想的同时也能填饱肚子，这个理念完全符合当前年轻世代重视自我实现的特质。因此，政府要做各位的资源，政府要做各位的后盾，行政院即将提出「社会企业行动计划」，从法规松绑，加大辅导资源及人才培育，建立经验分享平台等方面着手，支持大家放手去做！
第三、我们要加速实现居住正义，让青年住得起台湾
过去两年，政府特别重视居住正义。不动产交易实价登录制度实施以来，到现在已受理申报并公开85万6千笔交易资料，有3,329万人次上网查阅。这使消费者在购屋前，获得正确的参考资讯，以抑制投机客炒房，这是迈向居住正义重要的一大步。
在居住正义的议题上，哪些人是政府必须优先照顾的？三种人：第一、青年学生；第二、初入社会者；第三、弱势民众。我们的租金补贴政策，让这三种对象每月每户获得最高4千元房租补助，目前已有3万3千多个家庭受惠。
无法获得租金补贴的弱势民众怎么办？政府也在大台北地区推动社会住宅，采用「只租不卖」的方式，用合理租金帮助青年租屋，目前已经完成7千多户、两年内会兴建完工的社会住宅还有2千户，2017年台北世界大学运动会闭幕后，选手村将提供1,800户作为社会住宅出租。这些加起来，总共将超过1万户。
那么就业一段时间后却仍然买不起房子的小资族，又怎么办？政府正在兴建将近1万户合宜住宅，包括机场捷运A7站、板桥浮洲的合宜住宅，都以市价7折出售。未来世大运选手村也将提供1,192户以低于市价的水准，帮助青年买房子。
此外，我的政见「青年安心成家方案」推动的4年（98年～101年）期间，有6万6千多个青年家庭实质获得买房的零利率贷款，政府也持续请公股银行办理青年安心成家购屋优惠贷款，目前已有近14万户受惠，真正减轻青年房贷负担。
第四、我们要正面迎向自由贸易，让台湾迈向全世界
美国华府智库卡托研究所（Cato Institute）四月底发表世界各国的「痛苦指数」，中华民国在全球90个受评比的国家中排名第三低，反过来说，也就是最不痛苦国家的第三名，比英、美、星、韩、港等国家地区表现都要出色。然而，不少青年朋友担忧工作不好找、薪水不够高，青年朋友们的担心也是事实，政府当然要全力来解决。
我们为了解决就业问题做了什么？从民国100年到今年7月，我们连续4年调涨基本工资，月薪比6年前增加1,993元，涨幅超过11%；时薪调涨两次，从每小时95元调到115元，涨幅更超过两成；6年来，我们也努力增加了62万人就业。今年三月份的失业率已降到4.03％，距离我上任时的3.9 ％，只差0.13个百分点。
这些数字反映的是人民的基本生活，政府不能只做这些。我们必须诊断出台湾之所以无法大幅调高薪资的真正关键所在。我认为，关键在现有产业结构下，能获利的空间已经有限。面对全球区域经济整合的浪潮，我们如果不迎头面对挑战，就只能等着被吞没。
我国在迎向自由贸易的过程中，始终优先考虑台湾人民的就业机会与产业利益，但不能因此故步自封。因为从400年台湾发展历史来看，「开放必然兴旺，闭锁一定萎缩」。愈是面对经济发展的冲击，愈要解开保护主义的锁链，因为「保护主义不能保护任何人」，唯有让台湾成为世界供应链中不可或缺的一环，才能确保台湾的经济安全。
然而，在经济自由开放的过程中，台湾社会总是针对同一个问题进行争论：「我们要如何面对中国大陆？」这一次的学运，反映的正是部分年轻人对两岸关系的疑虑。然而，我们必须了解，中国大陆是世界第二大经济体，也是韩国、日本、新加坡及台湾最大的贸易伙伴，我们不可能视若无睹或置之不理。政府要做的，是追求机会极大化与风险极小化。我们六年来的两岸政策，一直都在做这种权衡与拿捏的工作。
其中，两岸服贸协议是就是最近各界最关心的议题。针对这个争议，其实多数台湾人认为服贸对台湾经济有利。去年6月25日立法院朝野党团即已达成服贸协议逐条审查、逐条表决的决议；根据民调显示，多数国人都赞成「两岸协议监督条例」尽速完成立法，同时进行服贸协议逐条审查。
在此我要呼吁朝野立委能体察民意，请王院长出面协调朝野党团，让「两岸协议监督条例」尽早完成立法，用周延的监督审查，让未来所有对台湾人民有利的两岸协议更透明。在野党也不应该违反「少数服从多数」的民主精神，动不动就霸占主席台、瘫痪议事，让立法院空转内耗，这样下去只会拖垮台湾。我们大家应该通力合作，让「自由经济示范区条例」尽速通过，才能让台湾参与区域经济整合跨出一大步、让台湾真正成为自由贸易岛，这才是真正爱台湾。
第五、我们要全面鼓励青年关心国是，让青年参与决策过程
以往有人认为，现在的年轻人对于社会冷漠。真的吗？这样的评价正确吗？最近我们看到青年对服贸、对核四等议题的高度关注，可见年轻人一点都不冷漠。我要肯定青年关心公共事务的热情，但也要再次提醒，任何诉求或意见的表达，都必须要有法治作基础，否则就会伤害到民主。多数国人绝不会认同破坏宪政法治的违法行为。
如果政府容许任何人以霸占政府机关为手段，要求国家社会一定要接受他们的诉求，那么一定有人群起效尤，霸占国会、攻占官署，要胁政府，那台湾的民主政治要如何运作呢？台湾的前途，不能用这种不民主、不和平、不理性方式来决定！
有些青年朋友确实有想法、有行动力、也有改变社会的巨大能量。我认为，唯有建立一套切实可行的机制，让年轻人进入体制内，被看到、被重视，让政府的政策有年轻人的参与，才能有效拉近政府与青年的距离。
这一段时间，我不断思考，要如何具体推动这样的改变？改变要一步一步来，让我们从第一步开始。我要在此宣布，我已经请行政院江院长研究，在行政院成立「青年顾问团」，邀请对青年议题有专业、有想法，并且具有改革热忱的人担任顾问。青年顾问团的成员，将以35岁以下的青年为主，其他则是长期关注青年议题的专家学者或民间团体代表。我希望这样的组织，不只可以针对青年人最切身的问题提出政策建议，包括教育、居住、求职、创业、结婚生育、国际交流、志工服务等等，而且也能对其他重要公共政策的形成，提供年轻人的观点。
如果青年顾问团运作顺利，下一步是什么？将来这个制度可以进一步推广到相关部会，让更多青年代表得以实地观察政府的施政，并且在部会政策的形成过程中，发挥咨商建言的功能。
各位青年朋友，一起来改变台湾吧！一起来创造未来吧！我们期望，青年顾问团的成立，能够激发更多年轻人与政府的广泛对话，提出各种政策构想。政府的施政要更有创意、政府的施政要更有活力，政府的施政要更符合公平正义。这些，都需要你的参与！
理性沟通才能面对问题，才能勇敢圆梦
青年是台湾的希望，青年是台湾的未来，支持年轻人，就是支持台湾的希望，就是支持台湾的未来。我一定会持续倾听青年的心声与梦想，扩大青年的政治参与，凝聚进步与改革的共识。
我们需要的参与，是脚踏实地的实践。严长寿先生最近就说，台湾不缺批评，也不缺看到问题的人，真正缺的是愿意卷起袖子实做的人。各位青年朋友，今天我就职满六周年。对于未来的两年，我没有私心，只有诚心。希望大家可以和我一起卷起袖子，打造更公平、更正义、更美好的台湾。我再次强调，政府会竭尽所能做到前面所讲的五项工作：
一、全力改善学用落差，让青年学以致用；二、积极促进青年创业，让青年勇敢圆梦；三、加速实现居住正义，让青年住得起台湾；四、正面迎向自由贸易，让台湾迈向全世界；五、全面鼓励青年关心国是，让青年参与决策过程。
以上就是我在就职六周年要跟大家分享的心得。让我们一起努力，共同打造一个更美好的台湾。
谢谢大家。