轻税负拚经济 陆暂缓房产税立法 所得税有望调降

大陆日前发布立法规划，却未提及房地产税，被解读为是为透过税负优惠刺激经济而放缓。（中新社）

大陆官方日前公布《十四届全国人大常委会立法规划》，在财税领域部分，包含《增值税法》、《消费税法》、《关税法》预计在本届任期内提请审议。但备受关注的房地产税立法与个人所得税修订并未出现在本次规画中。多位大陆财税专家指出，暂缓房地产税立法更多是考虑经济形势，此时任何增负措施都要格外谨慎，但长远立法方向没有改变。

中央财经大学财政税务学院副教授孙鲲鹏表示，个人所得税法修订未出现在《规划》中，意味短期内相关税制、税率可能不会调整。上海财经大学公共政策与治理研究院副院长田志伟也表示，由于个税的专项附加扣除调整不需要修法，后续仍存在扩大专项附加扣除额范围、提高标准等手段，进一步降低个人所得税负的可能。

今年初，前大陆财政部长楼继伟发表《新时代中国财政体系改革和未来展望》的文章指出，房地产税是最适合作为地方税的税种，在经济转为正常增长后应尽快试点，一时间开征房地产税的讨论不断。

但在近期最新发布立法规画中，未再提及房地产税。据《证券时报》引述中国人民大学财政金融学院教授李戎认为，房地产在大陆居民财富中占比极高，相对更敏感。同时房市供求关系发生重大变化，从防过热转到防过冷。此时贸然实施房地产税将对房市与经济产生不利影响。

孙鲲鹏也指出，房地产税立法需要通盘考虑，对外释放房地产税相关政策讯号需要高度谨慎。考虑到当前的经济形势，暂缓房地产税立法具有必要性。

而有变动可能的《增值税法》、《消费税法》、《关税法》等3大税种，在此次《规划》中被列入第一类项目。孙鲲鹏表示，这表示相关立法准备工作已较为充分，在本届人大常委会任期内有望通过。

其中，增值税法草案二次审议稿目前正公开征求意见，后续不排除根据回馈再次进行修改，但整体观察以《增值税法》在短期内发布的可能性较高。