「清晰」不但无威慑效果 还可能刺激开战

步步为营:解读美中台未来7种情境(TVBS)

然而,有些支持「战略模糊」的专家认为,斩钉截铁地跟台湾保证美国一定会出兵捍卫台湾,并不符合美国的利益,政策与修辞的转变也可能会让中国认定美国违反了当初建交谈好的条件、威胁中国主权。如此,习近平就更有可能趁解放军目前还占有优势的时候对台湾发动攻击。换句话说,把「模糊」变「清晰」,不只没有威慑的效果,反而可能刺激中国开战。支持继续采用「战略模糊」的专家认为,中国的首要目标是阻止台湾独立,长期目标才是实现统一,而且两岸分治主要是国共内战遗留下来的政治问题,如果可能,中国会更希望实现不流血统一。中国的对台策略主要是想在台湾人民之间散布一种绝望感,使他们相信和中国统一才是未来唯一的可行之路。习近平也是为了实现这个目标,才愈来愈常诉诸胁迫手段。卜睿哲在《艰难的抉择:台湾对安全与美好生活的追求》(Difficult Choices: Taiwan’s Quest for Security and the Good Life)一书中将此策略称为「非暴力胁迫」(coercion without violence)。

此外,反对从「模糊」变「清晰」的专家还提出,习近平已经意识到武力侵台带来的风险是难以承受的。首先,与美国的军事冲突有可能升级为对双方国土的攻击,甚至有可能引发核战。解放军可能陷入一场同时与台湾和美国对抗的持久战;中国大部分的海军可能会被摧毁,成千上万人可能因此丧生。再者,两岸战争很可能会阻碍习近平实现其他重大目标,例如让中国在二○三五年成为全球创新大国、在二○四九年实现中华民族复兴。此外,中国对台湾动武也可能使得与中国存在领土争议的国家因为害怕而纷纷加入反中联盟。更有甚者,就如同俄罗斯在二○二一年二月二十四日入侵乌克兰之后,遭受美国及其众多盟友共同实施的经济制裁,若中国武力侵台,同样会受到她们联手制裁,包括禁止中国银行使用环球银行金融电信协会(SWIFT)服务进行国际的收款和支付、对个人实施旅行禁令和资产冻结、限制向中国出口高科技产品,以及禁止中国的特定产品进口。

还有部分专家认为「战略清晰」的政策可能会让台湾未来的领袖有恃无恐,大胆推动独立,并因此招致中国的武力攻击,连带将美国卷入两岸的军事冲突之中。此外,如果台湾确定中共来袭时美国会出兵、领土安全无虞,那么台湾的政府和军方或许在备战方面就不会那么积极。

美国国会、学术界和智库为了「战略模糊」和「战略清晰」争辩不休,但这些讨论并没有延伸到拜登政府内部。拜登政府的官员表示,他们认为现在没有充分的理由改变美国政策。印太事务协调官坎贝尔甚至表示,如果美国明确承诺在任何情况下都会保卫台湾,会产生「重大的不利」,他认为「维护和平稳定的最佳方法是透过外交、国防创新与美国的国力,向中国领导阶层发出一致的讯息,使他们不会在未来妄图采取危险的挑衅行动」。(三之二,摘自TVBS《步步为营》)