人大常委会扩权 胡春华仕途待观察

主管经贸的大陆国务院副总理胡春华（左），动向受关注。图为他2019年和巴西总统博索纳罗（右）共同出席中国－巴西经贸合作论坛开幕式。（新华社）

中国《全国人民代表大会组织法》修正通过后，未来副总理、国务委员、军委副主席、军委委员等任免与撤销，都可由人大常委会直接决定，无须经过人大全体会议批准，此举不只被解读为扩大人大常委会人事任免权，也由于中共二十大明年登场，更被视为中共总书记习近平为党内人事布局铺路。而现任副总理胡春华仕途未来是否异动，或更上一层楼，预料将成各界焦点。

《全国人大组织法》自1982年立法后，时隔近40年再度修法。修法后，人大常委会在全国人大「闭会期间」，可根据总理的提名与提请，决定「国务院其他个别组成人员」的任免及撤销；可根据中央军委主席的提名与提请，撤销中央军事委员会其他个别组成人员职务。

过往人大常委会在闭会期间只能任免国务院部委级别的官员，如今则连副总理、国务委员、军委副主席及军委委员都可被任免；《多维》分析，这次修法意味副总理、国务委员等任免权「下放」到全国人大常委会；副总理、国务委员个别人员撤销职务的处分可不必经总理提请，也可由人大常委会委员长提请。

相比1年召开1次的全国人大会议，人大常委会通常2个月召开1次，也可视情况加开会议，这也表明，在全国人大闭会期间，中共党政人事的变动将更加机动与频繁。

《多维》认为，修法前后的变化除体现人大常委会委员长与总理间微妙的权力再分配，更可能是为中共二十大人事布局铺路，由于副总理、国务委员等关键职务都是由中央委员、中央政治局委员，甚至是中央政治局常委充任，这些职务的人事变化一定程度上将成为中共二十大人事异动指标，更长远来看，还可能涉及中共未来接班安排。

以现任4位国务院副总理为例，韩正是政治局常委，明年中共二十大时满68岁；孙春兰是政治局委员，明年满72岁；胡春华是政治局委员，明年满59岁，而刘鹤也是政治局委员，明年将满70岁。

而60后的胡春华虽有其年龄优势，但若从党内出身背景来看，胡春华浓厚的团派色彩始终是其仕途的一大变数；这次修法对于胡春华来说，究竟是加分还是减分目前还很难说，其未来仕途到底是否会有所异动，或是更上一层楼，也得留待时间观察。