日本战后安保政策大转变 将拥反击能力

根据协议内容，日本可以行使反击能力的情况是要符合自卫权行使的3要件，是为了防止遭受攻击，在不得已情况下所做的必要最小限度的措施。（图/ 路透社）

日本联合执政的自民党与公明党2日达成协议，年底将修订的国家安保战略等3份国防文件将载入日本拥有可攻击敌方飞弹基地等的「反击能力」。这将是战后日本安全保障的大转变。

日本放送协会（NHK）报导，有关加强日本国防能力一事，自民党及公明党2日召开第9度会议讨论后达成协议，同意日本拥有可攻击他国领域飞弹基地等的反击能力。

根据协议内容，日本可以行使反击能力的情况是要符合自卫权行使的3要件，是为了防止遭受攻击，在不得已情况下所做的必要最小限度的措施。

至于反击的对象，会议讨论的结果并未具体明示，仅指出，基于国际人道法，作为「军事目标」，为了阻止对方发动攻击，将视个别具体的情况做判断。

此外，作为反击能力行使武力之际，应符合事态因应法，由内阁决定事态认定的前提事实及经纬，然后获得国会通过。

有关拥有反击能力，自民党及公明党达成协议后，日本政府打算载入年底修订的国家安全保障战略等3份国防文件，目前正与执政党协商文件内容。

反击能力又被称为「敌基地攻击能力」，虽然在法理论上日本政府认为这涵盖于自卫权，但做为政策判断考量，日本一直以来都未拥有反击能力。

自民党及公明党2日也讨论安全保障相关文件的名称，有方案建议将「防卫计划大纲」的名称改为「国家防卫战略」；将「中期防卫力整备计划」的名称改为「防卫力整备计划」，两党今后仍要就此持续协商。

日本政府正与执政党研议从明年度开始的5年之间的防卫费（国防预算）总额将编列约40兆至43兆日圆（约新台币9.2兆至9.9兆元），规模是目前（到2023年度为止的5年间）的中期防卫力整备计划防卫费的1.5倍。

日媒日前报导，日本政府明确把反击能力载入12月将修订的国家安全保障战略中为方向，正进入最后协调阶段。

被设想为反击能力的具体手段之一，就是日本陆上自卫队现有的12式陆基反舰飞弹，但须改良射程延伸，预计2026年度后完成实战部署。

日本防卫省（国防部）考量12式陆基反舰飞弹部署进度太慢，为及早确保反击能力，希望采购战斧巡弋飞弹，认为最多须拥有约500枚战斧巡弋飞弹。（编辑：韦枢）1111203