撒币救观光只是安抚业者

（图／本报系资料照）

交通部今年编列53亿元特别预算推出吸引国际观光客方案，目标设定600万人次，并喊话2024年要回到疫情前的1200万人次；为此，5月也将对自由行旅客发放5千元消费金。然而，撒币如果有用，那么今年1至2月来台旅客人数就不会仅62万人次，这代表「撒币救观光」纯粹是为了暂时安抚业者反弹，并非从根本解决问题。

民进党执政以来来台旅客未见增长，且逆差逐渐扩大。据统计，2009至2015年来台旅客数年均成长15.6%，而蔡政府执政后，若排除疫情锁国期间不看，2017至2019年平均仅成长3.6%，显示观光产业早在疫情前就危机重重。

疫情爆发后，来台旅客数出现断裂现象，观光局提出的因应作为是大举动用观光基金、编列特别预算。去年，中央政府总预算中的观光局预算为47.3亿，但今年光是特别预算就编53亿，目标是今年旅客要达到600万人次，其中包括100万陆客。

然而，蔡政府开放国门后，实际来台观光客仅有消费低、停留日短的东南亚旅客人数恢复较佳，日本客依旧稀疏，显示撒币并非对症下药。

蔡政府必须省思，陆客曾占来台旅客总数的4成，是推动国际观光的主要市场，带动产业发展的重要基石。因此，中华民国旅行商业同业公会全国联合会、六都旅行公会、台湾旅游交流协会，今年初以来就接连前往对岸拜会国台办及职掌观光的负责人，盼恢复两岸旅游交流合作，逐步恢复两岸昔日航线，并开放观光团及自由行旅客来台。

但放眼全球国际旅游市场其实早已逐渐复苏，相对于日、韩及东南亚各国都已摩拳擦掌开始大赚观光财，台湾在后疫情时代的观光政策不仅是起步慢，也缺乏超前部署。

台湾要打造高值化、主题化及国际化的观光环境，仍有许多问题极待解决，其中包括面对缺工与缺才的问题，我们要如何引导东南亚在台工作者投入旅游业？面对高龄化社会来临，又该如何盘点旅游业游乐区并协助转型？又或是最基础的「台湾好行」已上路多年，迄今却仍存在标示不清、班次不足的问题，导致国际客难以畅游台湾的问题又该如何补强？另方面，CNN Travel报导台湾险象环生的交通令人却步，交通部及内政部也应尽速研拟人本交通的政策配套，设定零死亡愿景，避免让「行人地狱」影响观光发展。

交通部观光局虽即将改制为「观光署」，但未来若仍只是沿用既无效益又浪费民脂民膏的「大撒币」，就以为能带动国际观光发展，台湾观光业者恐怕真的只能继续自救了。

（作者陈建宇为前交通部长、凃维穗为国政基金会副研究员）