《三腳督政見系列五》分析候選人財經政策 學者：先解決五缺

国民党总统候选人侯友宜（左起）、民众党总统候选人柯文哲、民进党总统候选人赖清德。联合报系资料照

三党总统候选人纷纷提出「最低工资」、「加薪抵税」或「产业创新」等财经政见，对此，台湾省商业会顾问戴肇洋受访时指出，本国劳工仅有非常少数领「基本工资」，与其讨论《最低工资法》，不如设法让青年可以从事高薪产业。淡江大学财金系教授李沃墙则指出，候选人们都想发展新兴产业，就需要先解决五缺的议题。

针对三名候选人的财经政见，另一位不具名的资深财经学者指出，目前看来民进党还有部分议题没有表达意见，而民众党则提出许多「开会」的政见，显见幕僚没有帮忙想比较深入的细节，因此相对是国民党的政见比较可行。

学者赞同加薪抵税

戴肇洋受访时表示，三党总统候选人的产业政策并没有很详细，也没有提到土地问题。他认为，日本、新加坡并没有「最低工资」，也没有发生移工被剥削的状况，本国劳工仅有非常少数领「基本工资」，因此制定《最低工资法》的实质意义没那么大，需要讨论的是如何让企业分更多利润给劳工。

李沃墙也说，企业盈余用来加薪可以抵税的政见，其实过去历任政府都有提过，且许多获利比较好的产业已经会自主调薪。他认为，该政见的重点是将调薪措施普及到中小企业，用抵税提高这些产业调薪的意愿，但相关抵税细节也要订出来，才会更加明确。

上述不具名的资深财经学者则认为，台湾长期存在企业赚钱、但劳工薪资太低的状况，所以民众党与国民党都有提到企业盈余替员工加薪能够抵税的政见，这其实是相当好的政见，有助于改善台湾经济成果分配不均的状况。

先解决五缺问题！

关于创新产业的政见，李沃墙指出，柯文哲对「人才」与「资金」有比较多着墨；绿营与蓝营也有提到一点，主要就聚焦在AI、绿能等热门领域上。然而，他强调，产业若要创新发展，其实最重要的还是要先解决「五缺」（缺地、缺水、缺电、缺才、缺工）的问题。

他说，其中在能源方面，各党的差异就非常大，民进党就主张废核，提高新兴能源的占比，但问题就是绿能非常欠缺，能量将成为重要考题；国民党与民众党则考虑要重启核电，COP28会议中的主要国家也都考虑要重启核电，以跟上减碳的需求，跟绿营主张有比较大的差异。

过度偏重半导体

「目前创新产业GDP的贡献其实相对低，台湾最重要的还是半导体的产业供应链，所以候选人除了关注创新产业之外，也应注重原本的产业，」李沃墙指出，像是绿营跟蓝营都有提到半导体，维持产业优势，连结AI产业链等意见。而民众党候选人柯文哲就没有偏重半导体，并认为资源不应过度集中于ICT产业，同时也要促进如医疗科技与生物科技的发展。

戴肇洋则说，侯友宜目前只有提出投资抵减的政策，但整体产业政策的轮廓没有很明显，柯文哲也是。赖清德虽然初步有提出愿景，但却显得有点虚，如今五缺问题仍未完全解决，蔡政府曾想发展生医产业，疫情时就被看破手脚，3党都未对台湾产业偏重半导体的状况提出明显解方，而传统产业的净零转型仍遇到很多阻碍。

他也提到，蔡总统曾推出5+2关键产业政策，如果有落实的话，赖清德何需再提出相关政策？他认为相关政策的可行性还要再检讨。

富人税难实践

针对税制改革，戴肇洋说，虽然政府有望通过《囤房税》，但很多建商都在囤地，让企业找不到用地，但政府不愿推出土地税。他提到，税制改革有必要召开会议，但3党并没有很明确的政策方向，而且如何解决低薪也还需要提出更多策略，光是修定《最低工资法》没有用，而是要让青年可以从事高薪产业。

提到富人税的政见李沃墙说，国民党提出「富人税」的立意良好，但参考其他曾课征富人税的国家，却常出现富人迁移到外国、资产转移等状况，导致政府很难课到税，所以该政策在实施细节需要更多的考虑与斟酌。

房地才是大议题

此外，不具名的财经专家指出，除了上述的政见以外，各党候选人也应关注房地产投资的问题，国父孙中山提出土地所增加的价值，归诸公有的「涨价归公」观念其实仍未落实，目前炒地皮仍有投资价值。对此，候选人应提出更合宜的政策，降低房地产的投资报酬率，才能真正促进经济发展。

「少子化、青年低薪、居住正义没改善，就会陷入发展的恶性循环！」戴肇洋提醒说，虽然政府有盖社会住宅，但很多制度只有学半套，以新加坡为例，除了广盖社会住宅外，还有设立「公基金」制度，强迫青年储蓄。因此，他认为3党距离完整提出产业发展政策还有段距离，可观察辩论时是否会再抛出相关倡议。

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