陆未来5年经济政策为何是这五字?复旦学者给答案

大陆经济示意图,图为人民币。(图/中新社资料照)

受新冠肺炎疫情影响,大陆的经济受到不小冲击,对于未来5-10年大陆的经济政策会如何规划,大陆国家主席、中共中央总书记习近平,日前在安徽考察提到「双循环」是长期战略部署对此,复旦大学经济学院院长张军表示,「国内大循环」重要的不是国内市场规模,而是国内市场能否「被回圈」起来。

「中共十九届五中全会」将在10月举行,预期会中将制定「十四五规划」和2035年远景规划,据英国广播公司引述多位分析人士指出,在中美关系日趋恶化的环境下,「双循环」可能成为两个规划的主线,主宰未来多年中国大陆经济走向。

习近平近期讲话也称「新发展格局绝不是封闭的国内循环」,而「是根据我国发展阶段环境条件变化提出来的,是重塑我国国际合作竞争优势的战略抉择。」

陆媒观察者网」26日转载研究大陆经济多年的张军在网易投书指出,中央提出要形成「国内大循环」,很多人说,形成国内大循环就是大陆经济发展要依靠国内巨大的市场。这个说法不准确,重要的不是国内市场规模,而是国内市场能否被「回圈」起来。

他指出,美国的经济是典型大国经济,国内市场巨大不完全是因为美国有3亿多人,而是因为美国的国内市场能够是一个高度开放、安全和自由流动的市场。全世界生产性要素(包括人才、资本、金融)都愿意去那里。如果说美国是一个立足国内大循环、国际和国内两个回圈相互促进的经济体,好像也很恰当。

张军表示,大家明白,一个市场如果做不到高度开放、安全和自由流动,对经济发展是没有意义的,过去几十年的经验教训告诉我们,很多国内市场或行业存在的问题讲了再讲,都不容易得到克服,但是一旦这个领域开放了,很多问题就迎刃而解,变成繁荣的市场。大陆说要依托国内市场来发展经济也讲了很久了,但要转变这个重心谈何容易。

原因是什么?并非大陆热衷于国际大循环,而是因为「至今仍在保护自己落后的市场和行业」。

因此,中央提出的国内大循环,「核心要义」应该是高度开放大多数自己的行业和市场准入,要使得大陆巨大的国内市场真正走向很高的开放度安全性流动性,假以时日,才能形成全球最具创造性的生产要素,在大陆这个巨大的市场「回圈」起来的沃土,大陆14亿人口的国内市场,才能真正成为经济发展可以依赖的国内力量

张军强调,科技和金融,是美国给大陆施压和试图脱钩的两个领域,大陆自当要有准备。不过,大家也必须想明白,在战略上不可能因为美国封锁而单打独斗,有智慧的做法,一定是在「科技」和「金融」两大领域,更大程度地推进开放和全球合作,用双赢策略来应对可能的脱钩挑战

大陆方面要更大程度地开放国内行业准入,并能提供安全和自由的市场给全球投资者(包括美国),才能让国内市场服务整体经济发展。过去大陆发展是反过来的,因为非常落后,当时是利用人家的开放、安全和自由的产品与要素市场来发展经济。

最后他更表示,扩大内需也说了至少20年了,但国内市场和行业准入铁板一块,各种限制还是那么多,包括在金融领域,让国内外的投资者望尘莫及,哪里来创造更大需求?即便在眼下,大陆在通讯资讯、金融、保险医疗教育、文化以及康养等领域,潜力巨大,可是由谁来启动巨大的需求市场?