上司命令违法 下属拟负报告义务

公务员不得兼差，直播网拍或当外送员、开uber都将禁止。（本报资料照片）

为防止高阶官员利用职务从事违法行为，铨叙部提出修法，明订公务员若认为长官的命令违法，应负报告的义务。公务员非因职务需要，也不得动用行政资源。此外，为使公务员专心公务，包括网拍、兼职外送或uber等都属于经营商业或兼职，全在禁止之列。

长官贪污波及下属事件层出不穷，依《公务员服务法》规定，长官就其监督范围以内所发的命令，下属有服从义务，下属对长官的命令，如有意见，只能「随时陈述」，被认为难以防弊。

铨叙部提修正草案，明订公务员如认为该命令违法，「应负报告之义务」，如果该长官自认所下的命令并未违法，而以书面署名下达时，公务员就应服从，因此所生的责任，由该长官负责。但其命令有违反刑事法律者，公务员无服从义务。

如果该长官并非以书面署名下达命令，公务员可要求「书面署名」，长官若拒绝则视为撤回其命令，亦即身为下属的公务员可以不照办。

此外，现行规定，公务员非因职务需要，不得动用公物或支用公款，但政府拥有的资源相当多，不只限于物品和金钱，还包括办公场所、房舍及人力等，此次也改为公务员非因职务需要，不得动用行政资源，以扩大限制范围。

年金改革后，有许多公务员要求开放兼业或兼职，不过铨叙部长周志宏表示，公务员仍应专注于公务，如果类似二手物或多余物品上网拍卖，因不是常态性质，不算经商或兼职。但如果是直播网拍，就算经营商业，即使担任外送员或者是开uber，也有受雇或承揽关系，都属公务员的禁止事项。