社评／大陆力求下半年GDP保4争5

旺报社评

大陆经济下行压力增加，官方年初设定今年经济增长目标为5.5%左右，但上半年GDP实际增速2.5%，第2季与去年同期相比，GDP增速仅0.4%，近期各项稳增长措施虽逐渐生效，经济出现触底反弹迹象，但需求收缩、预期转弱等风险压力仍存在。

避免房市拖累经济复苏

中共中央政治局召开会议，定调大陆下半年经济「保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果」。舆论解读，下半年的目标是尽可能地确保经济增长回到甚至略高於潜在增速，并在此基础上尽可能增补上半年缺口。大陆财经界对于下半年增速的预测区间，多在4%左右到5.5%左右，大致上可以用「保4争5」来概括。

从政策方向来看，大陆冀望于宏观政策能在扩大需求上积极作为。一方面，目前经济大盘形势严峻，市场需求表现不足，企业生产经营预期有所回落；另一方面，大陆宏观政策调节的工具箱仍未用尽，尚具有较大的政策转圜空间，可为经济持续恢复打下有利基础。

近期大陆明显采取了更为积极的财政政策，税收、专项债券、政府采购、支出等多项政策同时推出。其中，专项债券被视为可以在带动扩大有效投资、稳定宏观经济等方面发挥重要作用。各地方政府已加快发行节奏，截至6月末，各地发行新增专项债券3.41兆元（人民币，下同），今年用于项目建设的新增专项债券额度基本发行完毕，进度比往年显著提前。

受专项债券加速发行的带动，大陆上半年基础设施投资与去年同期相比增长7.1%。下半年基建投资增速预计将进一步加快。6月底国务院常务会议决定透过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资金，7月下旬国开行、农发行已经投放首批项目资金。基建加码的政策趋势，将产生拉动经济的后续效果。

除了加码基建，提振居民与企业部门需求亦是当务之急。今年以来，大陆政府先后发布多项政策提振内需，采取多项激活消费市场，引导释放消费需求措施。譬如以发放消费券、摇号抽奖、以旧换新、补贴降费等方式，催动汽车、家电等大宗消费；多个城市发放消费券帮助零售、餐饮、住宿、观光业等加快恢复。

加快中长期结构性改革

值得注意的是，相较去年中央经济会议提出，「要为资本设置『红绿灯』，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长」，此次政治局会议明确表示，「要推动平台经济规范健康持续发展」，在完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管后，集中推出一批「绿灯」投资案例。将有助于稳定市场预期，促进消费和部分行业，尤其是数位经济的投资。

从政策具体落实来说，大陆经济民生还面临一些亟待化解的现实问题，譬如「稳物价稳就业」问题，大学毕业生就业难题等。最新数据显示，大陆城镇调查失业率在5、6月持续下降，但16至24岁青年调查失业率持续3个月创历史新高，在6月攀升到19.3%。如何纾解就业压力，考验政策的精准性。

再如，大陆官方罕见提出「保交楼、稳民生」式对房市近期出现停工停贷事件的回应。业界预估，下半年将有新动作，尤其是在推动房地产企业施工、化解房企债务压力、维护购房者合法权益等方面会有积极推进，避免房地产市场拖累经济复苏。

大陆经济面临需求降低的压力，但由于市场空间广阔，内需潜力巨大，透过全面加强基础设施建设、创造消费新增长点、及时化解风险等措施，下半年经济稳增长仍将能得到有力的支撑，也可为稳定全球供应链、提振全球市场信心带来帮助。

北京强调要保持战略定力、坚定做好自己的事，意味后续政策将指向合理、适度，不会为了短期目标而推出过度的刺激措施。从长远而言，大陆应透过加快改革来解决经济面临的中长期结构性问题，提升经济成长动力。