社评／对两岸领导人的智慧拷问

旺报社评

民进党主政下，两岸经贸及投资往来加速萎缩。财政部公布7月进出口贸易统计，出口399.4亿美元，年增3.1％，其中对陆、港出口116.1亿美元，较6月减少12.5亿美元，累计前7个月出口年增率10％，对陆、港出口年减3.9％。2023年台湾对陆、港出口1522亿美元，年减18.1％；对陆贸易顺差降到805.5亿美元，亦是4年来最低；台商对大陆投资同步缩水至30.4亿美元，约2010年146.2亿美元的五分之一，随着两岸关系急冻，两岸经贸与投资迎来大退潮。

其中除政治因素外，也受市场变动的影响。中美贸易战开打6年，地缘政治风险已内化为台商出口与投资大陆的基本变数。受限于美国长臂管辖权，台商生产基地与出口市场布局更加多元，不再像过去把多数鸡蛋放到大陆篮子里。为避免美国卡脖子，大陆也加快进口替代策略，全力扶持本土供应链，造成台商在大陆生存的压力，大陆台商受到内外夹击。

不仅限于台商，许多长期深耕大陆的外资企业也面临同样问题。日本新日铁公司决定分手大陆宝钢，结束双方长达近半世纪的合作，也是在市场竞争与地缘政治风险下所做出的艰难决定。大陆市场不是不重要，但面对大陆自制能力提升与在地同业竞争，新日铁优势逐渐丧失，加上美国钢铁并购案受到美政府强力施压，无奈下站队美国撤出中国市场。

重建合作关系 有利双方

日商可以说走就走，与大陆供应链关系密切且出口导向为主的台商，岂能轻易仿效？或者说，对台商与大陆而言，离开大陆的经济效益真能大过成本？鸿海旗下富士康决定重回河南郑州投资，或许是一个很好例子。

根据香港《亚洲周刊》报导，7月底富士康宣布将在郑州大手笔投资10亿人民币，重新建设新事业大楼、招聘人力并扩大供应链，主要就是因为转移到印度及越南的产线，受限于当地劳工素质低落与基础建设不足，良率迟迟无法拉升，不得不将产线重新拉回大陆，另一方面也为发展新能源汽车新事业布局。

富士康将部分产能移出河南，河南经济也蒙受重大冲击。根据大陆海关总署统计，今年上半年河南进出口额年衰退13.8％，痛失大陆外贸火车头地位，肇因于手机出口总值相较去年同期大幅减少49.1％。绝大多数减少的产能来自富士康。这也代表大陆以扶持立讯精密及欧菲光等本地企业，以国产替代方式接替台商出走遗留下的产能缺口，实际效果不够好。

从富士康例子可以看出，不管是站在台商或大陆地方政府角度，尽管受地缘政治与市场竞争等因素干扰，重新建立合作关系显然对双方都好。两岸经贸关系何尝不也一样。合则两利，分则两害，大陆有台湾所需，台湾同样有大陆所需，透过比较利益、专业分工，绝对可以形成柏拉图改善（Pareto improvement），在不损及一方权益下，提高另一方福利，最终让彼此都更好。

金门0214事件落幕，期待两岸可以建立民间沟通模式，降低彼此误判的风险。美国智库「美国外交政策全国委员会」公布一份美、中、台三方学者闭门会议报告，强调两岸须建立直接沟通管道，才能降低互不信任的风险。前总统马英九日前出访泰国，也喊话国际友人鼓励台湾与大陆对话，避免敌意螺旋上升。

务实解决问题 互释善意

两岸连结不可断，经济合则两利，分则两害，合作不能靠隔空喊话，而要以实际行动展现诚意。两岸沟通对话政治基础尚未恢复，但0214金门快艇事件仍能务实解决，应是两岸维系民间关系好的开始。赖总统520就职后，陆方至今未升级ECFA报复措施，或可视为潜在的善意。如何在务实解决问题的基础上，相互递出更多橄榄枝，全球都在看，这是对两岸领导人智慧的拷问。