社评／国际和平的新希望

旺报社评

促成沙乌地阿拉伯和伊朗和解，可说是习近平「西方外交战略」的首胜，它的重大意义是一带一路除了中欧班列之外，还可从巴基斯坦经伊朗、沙国直通非洲，让美国在追逐欧亚大陆「世界岛」的竞争中落居下风，而俄罗斯经过俄乌战争的消耗，已经无力逐鹿「世界岛」，中国有机会成为欧亚大陆唯一称雄的国家。

竞逐世界岛 美中胜负已分

大陆国家主席习近平进入第3任期，开始推动新的对外关系策略，继今年2月提出「全球安全倡议」，接着提出「全球文明倡议」，呼吁坚持文明平等、互鉴、对话、包容，不将自己的价值观和模式强加于人，不搞意识形态对抗，探讨构建全球文明对话的合作网络。尽管遭到西方民主国家的非议，但不可否认其对中美竞争与非西方阵营所造成的影响。

1997年香港主权回归后，大陆开始倡议「新安全观」，希望以合作、对话、发展取代强权干预第三世界国家的作为。大陆外交也跟着从单边、双边主义转向多边主义，先后成立「上海合作组织」与「博鳌亚洲论坛」。胡锦涛时代又标榜「上海精神」、「国际关系民主化」、「和谐世界」等外交理念。希望国际社会共同追求「互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展」的精神。过去10年在习近平主政之下，随着中国崛起，大陆又推出实质帮助第三世界发展的「一带一路」政策。

外交总是随着战略安全的威胁而转向，毛泽东时代，大陆认为主要威胁来自北方的苏联，乃建构出「南方外交战略」，以第三世界老大哥的身分，换取第三世界国家的支持，构成国际安全的后盾。江泽民与胡锦涛时期，苏联垮台，北方威胁不再，大陆改追求「北方外交战略」与「南方外交战略」并存。由于北方与俄罗斯的关系不确定加上北韩核武危机，因而成立「上海合作组织」。北方外交以地缘安全为主轴，南方外交以繁荣和发展经济为目标，两个组织属性不同。

过去10年，随着美国的「战略东移」，习近平趁势建构「一带一路」的「西方外交战略」。一带一路主要呈现在「丝绸之路经济带」与「21世纪海上丝绸之路」。中国传统有「走西口」的惯性，2000年前的汉代，人们就能从中原经西域连结俄罗斯与欧洲。但近代国家不管是「走西口」到俄罗斯，或走更艰难的丝绸之路，若没有国家力量介入，个别商人想经由陆路到西方经商，可说是困难重重。

推俄乌和解 中国更有底气

2013年习近平提出一带一路政策，其实是以经济为主轴，政治其次。反倒是，美国从冷战开始经营中东，是以现实主义政治思维做为主轴，无可避免落入国际政治经济学「政治使人分裂、经济使人团结」的规律陷阱。

美国以权力平衡为中东政策主轴，把武力当外交工具使用，造成冷战以来中东国家战乱不断。冷战时期，美国为对抗苏联，把中东的安全交由以色列执行，以色列采取以牙还牙的政策，以阿冲突不断。冷战结束后，苏联威胁解除，美国外交政策更强调单边主义，因而有九一一事件的发生。

九一一事件后，美国投入反恐战争，国力不断消磨。欧巴马时期，为因应中国崛起，开始建构「重返亚洲」政策，2021年8月拜登政府从阿富汗撤军，代表美国「以武力改造中东时代」的结束。美军撤离中东，为大陆一带一路留下空间，大陆遂以和平发展的策略渐次介入中东。

俄乌战争发生后，美欧国家全力协助乌克兰抵抗俄罗斯，中东缺口更大，大陆乃积极抢进，习近平去年12月访问沙国，不但签署了34项投资协议，更为沙伊和解奠定了良好的基础。沙伊和解是中国和平外交的一小步，却是国际和平的一大步，有了这一步，大陆推动俄乌和解将更有底气，俄乌和平若能达成，大陆将成为国际和平的新希望。