社评／假邪恶轴心抗中 徒增战争风险

旺报社评

北大西洋公约组织（NATO）在布鲁塞尔总部举行31盟国国家安全顾问会议，除讨论7月将在美国华府举行的北约成立70周年高峰会之外，还会商增援乌克兰和中国挑战等议题。会后秘书长史托腾伯格与美国国安顾问苏利文一同举行记者会，两人均提及中、俄、伊朗和北韩互相连结带来的安全挑战，重申北约与澳洲、日本、纽西兰、南韩等国合作的重要性。北约将中国与俄、朝、伊并列为所谓「邪恶轴心」，愈来愈往集团对抗方向发展。

二元标签制造集团对抗

俄乌战争爆发后，俄国与另外两个同样遭到西方制裁的国家伊朗、北韩关系更加密切，西方媒体认为他们憎恨西方，不遵守国际法律，意图改变世界秩序，遂以「邪恶轴心」或「流氓轴心」称之。俄罗斯与伊朗、北韩加强合作，一方面可以得到维持在乌克兰作战的武器，另方面强化这两国的军事力量以分散西方对它的压力。

俄乌战争陷入持久战后，北韩为俄国提供大量的炮弹、火箭和导弹，以换取粮食、能源以及卫星技术。伊朗为俄国提供大量的无人机，已经成为俄军在乌克兰战场上的主力。而俄国也提供伊朗在联合国的外交保护，掩护伊朗的核武计划。俄伊关系的升温，也让俄国在中东的影响力日渐扩大，对美国与以色列在中东的战争形成一股压力。北韩与伊朗长期以来，在核武发展与导弹技术上就存在合作关系，最近则有报导显示，北韩武器流入哈玛斯、胡塞组织以及伊朗支持的民兵团体。

美国总统大选将近，这种善恶二元论的修辞与反中论调更甚嚣尘上。去年8月，前南卡罗来纳州州长海莉在共和党总统初选活动中就说道：「俄罗斯的胜利就是中国的胜利。我们永远不能让邪恶轴心积聚更多的动力」。参议院少数党领袖麦康奈在10月接受哥伦比亚广播公司（CBS）采访时也提出类似的警告。他说：「世界上有一个邪恶轴心，即中国、俄罗斯、北韩和伊朗」，「我们需要勇敢地面对邪恶轴心，而不是与他们做生意。」

这种说法在大西洋彼岸得到共鸣。英国国防大臣夏普斯年初指出，如果普丁赢了乌克兰战争就是给习近平带来信心，可以放手一搏的信号。他还说5年内世界恐得面对多场涉及俄罗斯、中国、伊朗和北韩的冲突。个别政客将中、俄、朝、伊贴上各种负面、二元标签也就罢了，以美国为首的军事同盟也这样看待中国与另外3个国家的关系，不仅会造成误判，也十分危险。

大国如梦游般逼近战争

首先，先撇除意识形态差异，中国是否属于「邪恶轴心」不无疑义。西方似乎夸大了中国与这3个国家的关系。中国对于世界秩序的看法与中国在全球的利益也与这3个国家不同。

中国在俄乌战争中始终保持中立，中俄两国除了经贸关系更为紧密外，西方也一直找不到中国向俄国提供武器的证据。中国十分重视它与欧洲的关系，中国始终在欧洲与俄国之间一直维持谨慎的平衡。中国把北韩视为它与南韩之间的缓冲区，中国对北韩深化与俄罗斯的关系也感到不安，北京担心对平壤的影响力被削弱或加剧朝鲜半岛的紧张局势。中国也不希望北京与德黑兰的关系伤及与沙乌地阿拉伯、阿联酋甚至是以色列的关系。

再者，当21世纪初美国总统小布希曾使用「美国国力鼎盛」的类似用语，但今非昔比，现在美国对「邪恶轴心」的攻讦能够激起多少响应，令人怀疑。当今全球政治经济比起2001年时复杂许多，特别是中国的地位大幅提升、经贸关系绵密，将中国列入邪恶轴心只会迫使许多国家选边，左右为难。特别是一些南方国家恐怕会放弃对美国的支持，美国将得不偿失。

最后，这种对立气氛让人联想到第一次世界大战的爆发，大国陷入集团化斗争，双方不断丑化对方、升高敌意，并且高估所属集团的实力。就像学者所说的，这些大国就像一群梦游者，一步一步走向没有人希望发生的战争。这才是最让人忧心之处。