社评／军援台湾？勿过度解读日武出口

旺报社评

日本首相岸田文雄解散自民党派系抢救政权，策略并未奏效，依据日本时事通信社最新民调，岸田内阁支持度跌到16.9%，不支持度突破6成达60.4%。雪上加霜的是，长期与自民党联合执政的公明党，因松绑「防卫装备转移三原则」问题，关系陷入紧张。

岸田松绑防卫三原则

岸田首相去年底召开临时阁僚会议及国家安全保障会议，修改《防卫装备转移三原则》及其实施方针，松绑日本防卫装备出口限制，允许在日本生产或组装的武器，可以出口至授权日本生产的国家。此为解决美国军工产能不足的燃眉之急，但同时开启日本武器出口的巧门，二战结束后日本长期坚持的「和平主义」，将因而动摇。

新版《防卫装备转移三原则》及其实施方针规定，若事先获得日本同意，授权国可将日制武器出口至第三国，但排除战争中的国家。换言之，美国不能将日制武器转交乌克兰、以色列。新规还允许战斗机用发动机及机翼等重要零组件出口美国，并允许进口国在日本输出的「救援」及「运输」装备上搭载有杀伤力的武器。

此次修改是日本武器输出的重大政策转向，但未经国会讨论，更未取得公明党的充分理解。日本舆论忧心将助长国际冲突，并加深民意对岸田内阁的不信任感。岸田松绑《防卫装备转移三原则》虽有深化美日安保合作的用意，更为即将启动的日本、英国及义大利共同研发第六代战机预做准备，日本计划透过共同研发、出口第六代战机以降低成本，但公明党对出口具杀伤力防卫装备，尤其对「战争中的国家」提供武器态度保留，坚持「和平主义」原则。

岸田为寻求共识，启动自民党与公明党的政调会会长协商，自民党松绑《防卫装备转移三原则》态度坚决，两党能否获致共识不无疑问，若自民党无视公明党立场强渡关山，可能危及两党的共同执政关系，为自民党在众议院选举造成负面影响，进而升高政党轮替的可能性。

岸田为延续自民党政权，不得不与公明党磨合，避免「自公联合内阁」瓦解，同时须思考《防卫装备转移三原则》改弦更张对中日关系的冲击，此牵动日本经济与安全的利益，须慎重以对。自、公两党应不致暴走。

岸田对中外交持续旧金山「习岸会」精神，希望重修「战略互惠关系」基调。刚上任的日本驻北京大使金杉宪治贯彻对中温和路线，摸索稳定双边关系的路径。但大陆外交界认为，不论是强硬亦或是温和，只要日本不停止对中国的敌视，两国关系就不会有大变化。为营造和解气氛，岸田与金杉在春节时对华人发表贺词，希望中日关系欣欣向荣，蒸蒸日上。

中日人员往来渐恢复

中、日政治关系虽处于低点，但双方人员往来逐渐恢复。大陆官方智库「中国旅游研究院」发布报告，预测2024年中国出境旅游人数1.3亿人次，较去年增加49%，日本在有意愿前往的旅游目的地中，排名仅次于香港，仍是大陆观光客的首选，受福岛核废水排海的影响有限。

美、中竞争下，中国虽仍是日本的主要贸易伙伴，但贸易依存度正在下降，若「政冷」扩及「经冷」将使中日关系的结构改善更形困难，不利稳定日本周边安全形势。立宪民主党众议员太荣志认为，中国加入TPP有助于稳定中日关系，日本应协助中国。

若将「去风险」上升为「去中国」，建「小院高墙」形成「对中脱钩」，不会使印太更安全，经贸仍是拉住彼此关系的重要纽带，为建构区域安全无可或缺的基础。各界对2025年大阪世博会能否举办，仍存疑虑之际，中国国际贸易促进委员会会长任鸿斌率先主持世博会「中国馆」动工仪式，展现支持日本的姿态。任鸿斌并率领中国企业家代表团出席在东京举行的「中日经济界对话会」，向日本企业招手，希望继续扩大在陆投资，推动构筑互利共赢的产业链与供应链。

《防卫装备转移三原则》的松绑，可能是中日关系的黑天鹅，但不至于使双边关系伤筋动骨，纵使日本允许向第三方国家提供武器，亦无涉日本开启对台军售的巧门，民进党政府不必过度解释岸田内阁的防卫政策转轨，以此想像日本军援台湾，与岸田内阁同步拉紧两岸经贸与恢复人员往来才是正途。