社评／台湾海峡灰色冲突可能性升高

旺报社评

大陆号称「史上最大」巡航救助船「海巡06」列编于福建平潭，将常态性航行台湾海峡水域执行公务，陆委会称「海峡中线是双方互不侵犯、互不越界的具体实践」，要求大陆不可改变现状，国台办则回应「不存在所谓的海峡中线」。两岸针对台湾海峡主权问题的你来我往，已把不是问题的台海变成有问题的「灰色地带」。

海峡中线是默契

早先美中之间已经就台海问题有过交锋，大陆外交部发言人汪文斌6月13日表示，中国对台湾海峡享有「主权、主权权利和管辖权」，国际海洋法上没有「国际水域」一说，有关国家声称台海是「国际水域」，意在为操弄涉台问题，威胁中国主权安全制造借口，中方坚决反对，立即引来美台方面的反驳。

美国长期以来基于维持海上秩序及美国海军行动便利的需要，提出「自由航行权」概念，在公海与领海、经济区的「灰色地带」画出「无害通过」的航行水道，台湾海峡包括在内，但这不是国际海洋法所认定的概念。美国因为没有参与签署国际海洋法公约，「自由航行权」是以美军的实力作为支撑。

2021年1月美国国防新闻网发布《为什么美国要在「灰色地带」与俄罗斯和中国作战》文章，说明美国特种作战司令部将「灰色地带」定义为：「国家和非国家之间以及国家内部的竞争性互动，介于传统战争与和平的二元性之间，而且是以网路中心战与资讯战为基础的行动战略」。可以说，「灰色地带」并不仅是一个地理概念，也是一种「战略概念」。

作为一个「战略概念」，「灰色地带」又被跟「混合战」或「灰色冲突」连结在一起思考。例如2014年俄罗斯并吞乌克兰的克里米亚半岛事件，就被视为「混合战」。当时，俄罗斯空降约1400多名「小绿人」特种部队，其中有人伪装成民间志工渗透克里米亚，利用亲俄组织、掌控传播媒体、鼓动境内俄罗斯人反对西方、推动独立公投，里应外合并吞克里米亚，此即非正规军事行动的「混合战」模式之「灰色地带冲突」。

民进党只顾选举

有这个战争先例，由于美国与大陆没有土地接壤，有的只是海洋，在领海与领空之外是可以「无害通过」的，这就赋予美国无比广大的空白区域，这也是美国不愿意签署《国际海洋法公约》之因，美国想要保有更多海上的灰色空间。尤其是海洋的本质与陆地不同，海洋的通路就像高速公路一样，只能「无害通过」不能占领，这是海洋与陆地的区别，这个区别使得海洋变成了美国「炮舰外交」的竞技场。

所以美国坚持在台海、南海有「自由航行权」，但是大陆却认为台海是中国的「主权、主权权利和管辖权」的范围。既然大陆有这3种权利主张，因此，大陆否定台海是「国际水域」，没有「海峡中线」，当然是有所本。

只是，两岸分隔70年，多年来能维持起码的冷和，也是因为双方都捍卫「台海中线」的存在，才会有「你不犯我、你不犯你」的默契。这也是陆委会针对大陆部署「海巡06」轮发出「切勿借口执行公务破坏台海现状、挑战国际秩序」警告的背景与依据。

现在大陆主张台湾海峡不是「国际水域」，也没有「海峡中线」的问题，台海已成为两岸的「灰色地带」，大陆在平潭岛部署大型「海巡06」，我方也在金门部署一艘新式的海巡船，两岸在台海以海巡船进行较量，恐怕真的会引发「灰色冲突」。

我方3505艇是新造35吨级巡防艇，动力系统采用2部喷水推进器，具有吃水浅、灵活性高特点，非常适合金门海域执行救生救难、近岸登检等任务。尤其是，该型艇具备消防水瞄功能，射程可达60公尺，能有效执行非法船舶驱离与救难任务，大幅提升金门海巡队执勤效能。

既然民进党与大陆没有和解的意愿，为了选举的输赢，民进党为了维持「抗中保台」的选举策略，是否会在台湾海峡以海巡船挑起两岸的「灰色冲突」，是最该忧虑之处。