社评／玩减债魔术 苏贞昌债留子孙

旺报社评

行政院向立法院提出111年度中央政府总预算，岁出总额2兆2621亿，创历史新高，同时国防部决向行政院提出2400亿元《海空战力提升计划采购特别条例》草案，再加上纾困及前瞻建设特别预算，明年政府实质支出将会更高。苏贞昌院长自吹自擂，称今年中央政府总预算虽然规模最大，但还债金额是20年来最高，自诩政府在疫情威胁下仍能坚持财政纪律，并与全民共享经济成长果实。

执政无能 在野失职

但深入观察可以发现，这套总预算的真正特色是：一、经济荣景下反而扩大国家债务；二、只重支出不管收入，沦为「买票预算」；三是倒果为因，将施政无能的「擦屁股支出」曲解为全民「共享果实」。在台湾经济「20年来最好」大环境下，苏内阁的预算案只说明了一件事：真是个无能的政府。

其实，只需要稍稍了解财政学的基本原则，及台湾近来的财政状况，就可以看出预算案的错误。在经济景气不佳时，政府可采「赤字预算」来扩大支出、提升经济的「有效需求」以促进成长；若景气恢复，税收就会增加，一旦出现「预算盈余」就要恢复财政平衡，以避免累积大量债务，制造世代不公。前几年经济表现欠佳，但社福及国防支出增加，加上防疫相关预算，政府累积债务持续垫高，财政部统计，中央政府2019年长期负债5.3兆元，3年内将增加到6.5兆元，增幅达13.5%，人均负债也从22.8万元增加到25.4万元。

但是，这两年景气和过去几年完全不同，主计总处预估今年成长率因出口屡创新高，将高达5.9%，明年也会有3.7%的增长。一个「遵循财政纪律」的负责任政府，自然应趁机创造预算盈余，弥补过去增加的累积债务。苏内阁却继续放任债务增加，明明岁入、岁出短差了230亿元，却宣称「债务还本」960亿元，是20年来最大的还债数目，仿佛为百姓做了天大的功德；但是为支付「收支短差」和「还债」的1190亿元，是挪用了500亿元的「岁计剩余」，加上「举债」690亿元所完成的，借了新债690亿元来偿还旧债，然后宣称所还债务是「20年来最多的」，这种不务实减债却玩欺瞒民众的魔术，还真亏苏内阁想得出来。

操弄两岸称壮大台湾

其次，之所以在景气攀升下却无法创造预算盈余，是因为选举考量，漫无止境地增加社福支出讨好选民，在往「福利国家」迈进的同时，却不愿提高税收来「得罪」选民，只有让债务不断提升。

专家推估「劳保基金」即将在2026年破产，必须提高保费、减少给付才能避免，但明年预算却还是以拨补300亿元，维持不倒闭了事。所谓「年金改革」成了斗争军公教的工具而已，遇到选票更多的一般劳工就毫不作为，任凭各方批评却是若无其事、唾面自干。这当然增加了政府支出，在荣景下没有预算盈余，方方面面都为了2022年的地方选举和2024年的总统大选，若称苏内阁为「政策贿选内阁」并不为过。

再者，无论是疫情带来的纾困或振兴方案，包括这次的「五倍券」，都是防疫政策失败下的产物，防疫之所以失败的两大关键，就是对航空机师管理严重失误的诺富特破口，加上采购疫苗政治化带来的无疫苗可打窘境，只好提高防疫警戒级数、重创服务产业，被迫要靠全部借债、预算高达8400亿元的纾困和振兴方案来善后擦屁股。苏院长竟然可以不害臊地将五倍券说成是在「照顾国人」，「与全民共享经济成长果实」。而操弄两岸敌对，被迫提高国防预算，却美其名「壮大台湾」，当然也让岁出不断增加。

蔡政府之所以敢于违反财政基本原理，不趁景气繁荣时创造盈余、减少累积债务，除了抱持着「债多不愁」的卑劣心理之外，应该还要怪在野党的无能。

到目前为止，在野党并不重视蔡政府欠债暴增、债留子孙问题，只见到个别委员对一些枝节性问题的批评之外，无法提出令民众有感的论述，让人民体认这种预算将对自己，及对子孙所造成的严重后果，民众对危机无感，执政党自然可以为所欲为。我们谴责不负责任的无良政府，也要求在野党扮演好把关、预警的角色。