社评／中华民国台湾论述走入死胡同

旺报社评

九合一大选3天后，美国在台协会处长孙晓雅举行任内第二场记者会，强调将在「非官方关系」基础上，支持台湾发展自我防卫能力、一同增进全球供应链韧性、支持台湾国际参与、深化台美经济联系、合作对抗资安威胁。孙晓雅并表示，美对台支持坚若磐石，且依循《台湾关系法》、三个联合公报及六项保证的一中政策，享美国跨党派支持。

渐进台独应适可而止

拜登与习近平会谈，美方并未向台湾说明细节，从孙晓雅处长这场记者会中，对美国一中政策及美台非官方关系的表态，应可以看出美国对台政策的方向。蔡英文总统自2016年执政以来，宣示维持现状，但实质推动「两国论」，不但外交上丢失8个邦交国，国际参与不得其门而入，现在美国用记者会而非特使方式，说明拜习会后美国的对台政策，台湾应该警醒，蔡英文版两国论已走入死胡同。

拜习上个月在印尼趁参加G20领袖会议之便首次面对面会谈，历时3个多小时。双方充分表达各自立场，虽未发表联合公报，但双方都有意管控分歧。关于台湾问题，根据中方的会后声明，拜登表明不支持台独外，也表示不支持「两个中国」和「一中一台」。美方的会后声明只表示美国不支持台独，但对中方的说法并未否认。

不支持台独、不支持两个中国、不支持一中一台的新三不政策，是1998年6月柯林顿总统访华，为改善因台海危机而低迷的美中关系所提出。拜登刻意重提，不失为是为了对中共释出善意。会后两国恢复高层对话，包括美国贸易代表戴琪、国防部长奥斯汀分别与大陆商务部长王文涛、国防部长魏凤进行双边会谈；美国国务卿布林肯也将于明年1月或2月访问大陆。接着美国法院于12月1日，正式撤销对华为财务长孟晚舟银行欺诈等罪名的指控，不再提起诉讼，这起令中美关系紧张的案件正式宣告结束，极具象征意义。

美国显然有意鼓励台方调整策略，往避战方向发展，孙晓雅说：「避免战争是所有政策制定者、利害相关者与外交官员共同责任，战争造成惨绝人寰的悲剧，就像我们看到正在发生的乌克兰战事一样，所有人都应该竭尽全力以避免战争发生。」解读美方释放的讯息，应是维持「双重吓阻」政策路线，一方面反对中共以武力改变台海现状，一方面也不允许台湾利用台独挑衅大陆。至少在拜登政府任内，美国在主权议题上挑战北京的可能性已经不高，台湾切香肠式的渐进台独也应该适可而止。

蔡版两国论穷途末路

相对于美国在许多与盟友会谈的声明中一再表示对台海和平的关切，北京也同样要求会面的国家针对「一个中国」表态。凸出主权问题让台湾问题国际化的结果，就是把两岸在国际舞台的竞赛，变成是一场零和游戏。台湾现在无论在国际承认与经济实力都无法再与对岸进行这种零和游戏。立陶宛贸易办事处11月初在台正式揭牌运作，却被立委爆料该办事处不具办理外交签证、领务等功能。领务是主权国家的象征，这就表示立陶宛并不承认台湾具有主权地位。之前政府大肆宣传在立陶宛开设欧洲首个以「台湾」为名的代表处，这次立陶宛却异常低调的揭牌，连外交部长都没有邀请出席，这种务虚不务实的外交已原形毕露。

蔡英文就任以来，一直以民粹手法操作国家定位与外交运作，2019年国庆演说提出「中华民国台湾」作为她自己版本的「两国论」。刻意将原本就不相对立冲突的「中华民国认同」与「台湾认同」割裂并重新拼接，制造两种认同和解融合的错觉。事实上，用「台湾」来做「中华民国」的概念置换，一来混淆与稀释中华民国的完整意涵，二来抹去两岸的历史连带与法理关系。民进党的败选以及国际现实的变化，显示蔡英文版的「两国论」已走向穷途末路。她的论述留在她的任内，让历史重新翻页。