社评／探索中华民国主权台湾方案

旺报社评

立法院院会全票通过18岁公民权修宪案，公告期满后将交由公民复决，大陆对此反应冷静，但对陆委会主委邱太三「维护中华民国主权不算台独」及「两岸相互承认主权」的谈话却严厉批判。红绿之间隔空叫阵了这么久，主题还是两岸政治定位问题，台湾态度愈来愈坚定，大陆反应愈来愈尖锐，但两岸激烈对抗之余，仍能保持隔空对话，对两岸关系并非坏事。

民进党国家定位已变

18岁公民权是台湾民主化以来，或者说是中华民国宪政史上，首次以公投方式进行复决的修宪案。毋庸讳言，绿营内部长期存在各种各样透过制宪、修宪、公投等方式实现独立的主张或行动，除了深绿团体不断运作制宪公投外，民进党籍立委有意在修宪案中删除「国家统一」、修改「固有疆域」等字眼，都代表了独派追求或炒作「法理台独」的尝试。不过事实证明，上述主张在民进党内都过不了关，更何况3/4的立法院成案条件，以及965万票的全民复决门槛了。

去年底四大公投惨淡收场，其实已经决定了「台独公投牌」彻底去魅的命运，而此次18岁公民权修宪案虽然在立法院通过，面对遥不可及的965万票复决门槛，结果如何尚难论断。假如公投、修宪都在台湾政治和民意现实前败下阵来，变相说明「法理台独」终究只是一个假议题、一个幻想而已。陈水扁当年说「台独做不到就是做不到」，邱义仁也说「疯子才搞台独」，其实早就给台独之路画下了终点。

既然台独在现实中根本走不通，民进党就不应再把台独当做选举提款机，应该积极、务实寻求两岸和平的长久之道。「多少罪恶假汝之名」，民进党凭一句「抗中保台」就可以践踏人权、破坏自由、霸凌民主吗？相信即便在绿营内部，也有愈来愈多的人逐渐质疑这一点。回顾民进党历史上多份重要决议文，从主张颠覆中华民国宪制，到接受中华民国宪制，这不仅仅是为求执政的权宜之计，也是与台湾政治现实和主流民意的妥协。

蔡总统上任后，民进党的国家定位已悄然改变，「中华民国台湾」固然存在两国论的疑虑，但在中华民国宪政和两岸定位体制下，两岸的中国连结依然延续。大陆不能接受「中华民国台湾」论述，基本上是互信不足问题，如何建立互信，是两岸领导人共同的挑战。就台湾方而言，如果民进党愿意通过《中华民国宪政体制决议文》覆盖《台独党纲》，只要将《宪法增修条文》和《两岸人民关系条例》的表述成为民进党的文件，将有助于两岸互信的建立。

红蓝绿都绕不开宪法

民进党对宪法的「国家统一前」不删，「固有疆域」不动，「一国两区」不改，既然如此，何不大大方方承认这些两岸关系的现状？反过来，既然体现两岸一中的法条不存在变更的可能性，那么北京何必对「法理台独」大感紧张？又何必把台独想像成草木皆兵？现在真正的问题是，当两岸经济已经有ECFA等协议维系，剩下「深水区」的政治问题迟早要谈，无论是共产党、民进党还是台湾其他政党，都绕不开「中华民国」这4个字。

大陆领导人习近平2019年提出探索「台湾方案」，特意强调要「三个充分」，其实已隐含了认识到台湾民众对中华民国宪法体制的认同和感情，否则也不需要「照顾」台湾同胞之说。事实上，中共领导人历来对中华民国持开放态度，邓小平曾说过「统一后国号、国旗、国歌都可以谈」。上世纪80年代两岸之所以达成奥会模式，中华队以中华民国国旗歌旋律参加奥运，正是体现了老一辈中共领导人对中华民国政治符号的包容。如今大陆硬实力已经数十倍于台湾，若能处理好两岸关系中的中华民国问题，心灵契合式的和平统一就能早日来临。

海峡两岸存在同属一个中国的法理基础，是因为根据《中华民国宪法》，中华民国主权涵盖整个中国大陆，治权及于台澎金马，这应是两岸就「台湾方案」平等协商的核心内容。大陆的《中华人民共和国宪法》序言阐述了中华民国建立的历史事实，给处理两岸政治定位问题预留了空间，台湾的《中华民国宪法增修条文》也开宗明义确定了国家尚未统一的状态，两岸有识之士能否发扬中华民族的政治智慧，回归宪法才是最佳途径。