社评／走出中美共管台湾舒适圈假象

旺报社评

「联合利剑-2024B」演习准备时间之短、出动机舰数量之多、封控之紧皆为前所未有，充分展现解放军封锁台湾与区域拒止的能力，但美国国务院与五角大厦除呼吁北京克制外，并没有实际的动作。

美中共管 自我安慰

北京这次军演，除表达赖清德就任以来不断推动「新两国论」的不满，也是对下月出炉白宫新主人的示警。北京认为无论下任美国总统是由川普回归还是贺锦丽接棒，对华政策都不会有太大的改变，压制中国崛起已成为两党共识，都不会放弃打「台湾牌」。中共这次军演是在提醒下一任美国总统，台湾问题是中美关系中最敏感、最重要的关键议题，无论谁当选或甚至在政权交接过程中，若想打「台湾牌」都将面对战争的风险。

双十国庆前夕，美国国务院亚太助卿康达被问及对赖清德「祖国论」的看法时，他不愿回应，仅表示建议询问赖清德办公室，言下已有不满之意。他重申，美国「一个中国」政策没有改变；反对任何一方片面改变现状，不支持台湾独立，并表明台海和平合乎美国利益。康达释放的讯息，赖清德应该是有所认知，在其国庆演说中也做出相对520温和的调整。

台湾从冷战开始就控制在美国手中，对北京而言，「台湾问题」虽然是「内政问题」，但实际掌握能力有限。随着中国国力茁壮以及全球事务需要北京之处渐多，华盛顿在台湾问题也必须顾及北京的颜面，特别是小布希时代因为反恐战争的需要，对当时陈水扁总统的台独言行予以制约，故出现「共管台独」或「共管台湾」的说法。

特别是在蔡英文上任之后，台湾内部并没有出现有利于两岸和平发展的局面。北京对于所谓的「共管台湾」逐渐失去耐心，也对美国真实用心失去信任。从选前到选后，美国高层官员不断释放「疑赖论」的讯息，没有同意赖清德进行「过境外交」，但也放任他推动「新两国论」，更公开表示联合国2758号决议不涉及台湾。北京决定取回主动权，所谓「共管台湾」已不复存在。

对北京而言，如今经济、军事、国际政治实力，已非20年前陈水扁时代所能比，「中美共管」不只违背中共法理与原则，在现实上台湾仍是美国手上的一张牌。当北京有实力去改变时，自然不再自我欺骗。而台湾内部不论蓝绿，基本上都接受「美中共管台湾」的说法，不仅是现实的存在且符合台湾利益。

友美和中 战略平衡

美中对台湾的控制力与影响力差距悬殊，而且互信不足，北京对美国在两岸问题上的立场抱持怀疑态度。中美对于「共管」的目标也不同，北京认为「共管」只能是权宜之计，不能是「国际化」与「永久化」的势力范围分割。另外一个重要但台湾却忽略的因素，就是美中对台湾的「情感」或「历史定位」不同。

对北京而言，两岸分裂是内战余绪，也是至今未除的百年耻辱，不统一不足以称民族复兴，这样的急迫感在台湾逐渐走向台独企图分裂民族之际，尤其为甚；在美国眼中，即便民进党政府不断吹嘘台美关系坚若磐石，台湾终究不脱大国博弈「棋子」与被索讨保护费的对象。

美中共管不但不符现实并且脆弱，更是一种自我安慰的幻觉，绿营认为在冲撞中，头过身就过，或至少进两步退一步，反正有美国罩着，北京也无可奈何；在野的蓝营对两岸官方关系使不上力，把美中共管当成「舒适圈」，忽视其脆弱性与危险性，但两岸日益压缩的战略空间，与台湾内部承受来自美国的备战要求，都足证「舒适圈」越来越不可靠。

「中美共管说」代表台湾自动退出在美中台三角互动中应有的角色，台湾在中美之间原本可以扮演「枢纽」或「桥梁」的功能，我们却自我放弃，甘于任人摆布。解放军这次军演揭穿了美中共管的假象，台湾要务实面对国际现实与两岸现状，找回独立自主的外交路线，主动追求「友美、和中」的战略平衡，致力于化解区域冲突，自己打造和平的护城河，才是台湾真正的「舒适圈」。