史话》1996年中美台海战云危机（戚嘉林）

1995年6月9日李登辉总统于康乃尔大学参加欢迎仪式。（中时摄影组摄）

1995年初，李登辉运用许多方法希望能访问美国。但是，自尼克森以降的美国历任总统，都不同意这样的访问。因为他们了解，如果给予台湾领导人在美国政治论坛发表政见的机会，势将破坏美国对中国大陆的「一个中国」保证，并刺激中国大陆。然而，在李登辉声称此系一「私人」性质的访问下，柯林顿政府终于同意李登辉的访美之行。

当时，中国大陆高层领导人看过李登辉于6月9日在康乃尔大学演说的全程录影，了解李登辉完全不提「一个中国」，而只是强调「中华民国在台湾」，以对中国大陆而言，该篇演说主题，实等同在国际社会宣告台湾独立。

6月16日，中国大陆国务院台办发言人发表谈话称，李登辉访美期间鼓吹国家分裂，宣扬两个中国，同时还连续举行针对中国大陆的大规模军事演习，「蓄意制造两岸紧张气氛」，故不能按原定计划举行第二次汪辜会谈，也就是暂时停止两岸会谈。次日（17），中国大陆召回其驻美大使，对柯林顿任命卸职参议员萨塞（James Ralph Sasser）为新任驻北京大使一事，则延搁其同意程序，形成自中美建交以来，首次出现双方在对方国家均无大使驻节的状况。

接着，中国大陆自6月23日起，连续4天，每日一篇，以《人民日报》评论员与「新华社」评论员名义，发表抨击李登辉在康乃尔大学演讲的文章，题目分别为〈一篇鼓吹分裂的自白〉、〈国际社会绝无「台独」的生存空间〉、〈推行「台独」的政治迷药〉及〈李登辉是破坏两岸关系的罪人〉。上述文章先后抨击称，李登辉也曾说过，台湾今天和许多国家均维持着密切的经济贸易与文化的关系，故证明台湾并不是没有「国际生存空间」，且中国大陆不反对台湾与外国发展民间性经济文化关系。但李登辉要的「国际生存空间」是要在国际上「凸显中华民国在台湾的存在」，为台湾独立寻求国际承认。李登辉所要的分裂祖国、制造「两个中国」、走向台湾独立等的「生存空间」。此外，在「民主」的名义下，将「台独」活动合法化，并协助台独势力发展，实行有利「台独」发展的各种政治措施。在李登辉的主导下，原先主张统一的国民党与主张台独的民进党，在国家统独的问题上合流，双方的分歧只是民进党称台湾独立后的国名为「台湾国」，国民党称该国的国名为「中华民国在台湾」。李登辉近年的作为与一个中国原则相反，先后提出「两个对等政治实体」、「台湾是一个主权独立的国家」、「中国一词是合糊不清的」、台湾是中华人民共和国的一省是「奇怪的梦」、「我们应尽量忘记一个中国、两个中国这种字眼」等台独本质的说法。

依中国大陆的惯例，有关国家重大政策，常以《人民日报》评论员和「新华社」评论员联名评论的方式，向全中国人民宣示政府的政策。例如中国大陆在参加朝鲜战争、中印战争、自卫反击战之前，均曾以「人民日报评论员」与「新华社评论员」联名的名义，发布严厉的评论文章示警。果其不然，在《人民日报》评论员与新华社评论员联名发表「评论」文章之际，中国大陆与台湾的关系也急速恶化。

发射飞弹对台武吓（中时档案照）

1995年7月18日，中国大陆官方「新华社」公告，将于7月21至28日在以北纬26°22'、东经122°10'为中心半径10海里的海城（位于台北北方路偏东约155公里处）举行地对地导弹（即飞弹）发射训练。

这是当时近40年来，中国大陆在距离台湾最近的地方举行军事演习，故台湾和美国立即做出反应。18日当晚，陆委会经紧急研商后，向中国大陆提出「严重抗议」，称此举「伤害台湾人民的感情，不符合两岸人民的共同利益」。美国方面，美国国务院发言人伯恩斯（Nicholas Burns）当天（18日）称美方想和中国政府会商此事。

19日，伯恩斯进一步表示美方确实已注意到，中国人民解放军在中国东海距台湾北方约150公里处将举行地对地的导弹训练，美方打算与中国政府讨论此次试射的目的、范围与期间，并希望了解中国政府在这方面的更多讯息。20日，李登辉对中国大陆试射飞弹事发表谈话，称「绝对不可因中共的一两次演习就自己软起来」，应坚强站起来，因为 「中共一向是吓唬人家长大的，不要怕中共」。然而19日，台湾股市却一天大跌229点（从5276.72下跌至5047.72点），跌幅高达4.3%。

7月26日，中国大陆称演习期间所发射的6枚地对地导弹，全部准确命中日标，并公告「中国人民解放军进行的导弹发射训练已经结束」，也就是提前两天结束演习。唯中国大陆另于8月15至25日在东海，以北纬26°30'东经122°05'为起点（即日前导弹试射区略北）的北方梯田水域，举行导弹与火炮的实弹射击演习。

中国大陆此次导弹演习是政治意义大于军事意义，其主要目的是显示不再容忍台湾与美国在两岸分离道路上实行剥笋策略，逐步升级，而向台湾与美国公开亮出底牌，宣示如果台湾一旦独立，则中国大陆即以武力统一台湾的基本立场。当时（1995年8月），新加坡前总理李光耀正在北京访问，那时北京高层领导人告诉他，不允许台湾利用美国追求分离，如果台湾坚持如此，则中国大陆不排除使用武力。另一主要目的是打击李登辉，使其不能在1996年总统选举中轻易获胜。

至于军事方面，中国大陆最大的收获是摸到美国的底牌，即中共如果动用武力统一台湾，则美国将出兵干预。此外，这次演习也具体凸显台湾在军事上的严重漏洞，即台湾缺少防御中国大陆导弹攻击的能力。

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