史话》1996年台海危机如何落幕（戚嘉林）

1996年时南台湾大专生在李连总部前抗议中共演习。（中时档案照，杨嘉裕摄）

1996年3月23日，台湾举行首次总统直选。3月5日，中国大陆官方「新华社」公告中国人民解放军将于3月8至15日进行地对地导弹发射训练，其弹着区分别为以下4点联机内的两处方形海域：北纬25°13'、东经 122°20'，北纬25°13'、东经122°40'，北纬24°57'、东经122°40'、北纬24°57'、东经122°20'（长32.04公里、宽29.53公里）。北纬22°37'、东经119°25'，北纬22°37'、东经119°45'，北纬22°22'、东经119°45'，北纬22°22'、东经119°25'（长32.41公里、宽27.78公里）。前者距台湾东北的三角貂仅35.2公里，后者离台湾南部高雄港51.9公里，远较上年7月中国大陆试射导弹弹着点与台湾的距离更近。

中国大陆旋又宣布将于3月12-20日在台湾南部对面的福建沿海区域进行「海空实弹演习」，演习区域为北纬23°57'、东经118°06'，北纬23°25'、东经118°50'，北纬22。30'、东经117°30'，北纬23°01'、东经116°46'的4点联机梯形海域内。接着，中国大陆宣布将于3月18-25日在北纬25°50'、东经119°50'，北纬25°32'、东经120°24'，北纬24°54'、东经119°56'，北纬25°12'、东经119°26'的4点联机梯形海域内进行陆海空联合演习，此次演习距离台湾辖区马祖的东、西莒岛及乌坵均约18.5公里，是中国大陆历次演习中距离台湾驻军最近的一次。

中国大陆此次一系列的演习，形势较上年更加严峻，尤其是导弹试射，距离台湾南北太近，故行政院长连战于5日当天就发表声明，表示严正抗议，但宣布选举仍如期举行。

1996年3月8日凌晨，中国大陆发射3枚M9导弹，其中第1、3枚落入高雄西边的目标区内，第2枚落入基隆东边的目标区内。当天上午，中国大陆江泽民于北京人民大会堂出席上海全国人大代表团全体讨论会时，表示「台湾是中国不可分割的一部分，今后的未来工作也还坚持『和平统一、国两制』的方针，坚持『一个中国』的原则，绝不允许李登辉以及其他任何势力，以任何方式来改变台湾是中国一部分的地位。」这是江泽民首次公开点名抨击李登辉，也相当于宣示中国大陆此次导弹演习是针对李登辉的分离行径。

3月7日，美东部标准时间上午11时（北京时间8日凌晨零时）。中国大陆试射导弹。当天，中国大陆国务院外事办公室主任刘华秋率团抵达美国华盛顿。当晚，刘华秋赴国务院8楼的麦迪逊厅参加晚宴。美国国务卿克里斯多福（Warren Christopher）、国家安全顾问雷克（Anthony Lake）、国防部长培里（William J. Perry）均一再告诉刘华秋，中国大陆必须立即停止导弹试射。培里并特别告知，如果中国的武器击中台湾，将会导致严重后果（国际间的认知，所谓「严重后果」的意思就是「军事反应」）。为了强调事态的严重性，克里斯多福与雷克也轮番陈述同样的说法。培里并要刘华秋将如果仍持续试射导弹，美国将有所反应的讯息，当晚就送回北京。刘华秋虽一再批评美国对华政策的诸多不当，但第二天上午，美国情报部门向白宫证实，刘华秋已将报告送回北京。然而，美国卫星发现中国军队仍准备继续试射更多的导弹。培里对中国人忽视他的警告，十分懊恼，故准备攻击中国。

3月9日，在美国的五角大厦，克里斯多福、培里、助理国务卿罗德（Winston Lord），及参谋首长联席会议主席夏利卡席维利（General John Shalikashvili）等美方首长，就中国试射导弹一事研拟对策，决定派遣两艘航空母舰至台湾附近水城。数小时后，柯林顿总统批准此一方案。3月10日，国务卿克里斯多福于按受国家广播公司（NBC）电视网《会见新闻界》（Meet the Press）节目访问时表示，美国「独立号」航母战斗群（carrier battle group）在未来几天将更接近台湾。 克里斯多福并称，美方已消楚地告诉中国，如果北京试图以武力解决台湾问题，对美国而言是一个严重事件。

同一天（3月10日），国家安全顾问雷克在美国广播公司（ABA）新闻访问中，也向中国大陆发出强烈警告。美国驻联合国大使阿尔布莱特女士也在美国有线电视网（CNN）节日上称，美国已向中国大陆官员提出非当明确的警告（warned very specifically），要中方应避免与美国对抗。一时间，美国政府权力核心的相关首长，以此十分罕见的方式，将美方的强烈警告，分别经由美国主流电视媒体，公开地直接传递予中国大陆的领导层，其目的当系恐经由正式外交或官僚管道传递讯息时，在官僚作业层层转呈国家领导人的过程中，因报喜不报忧的官场文化，使得美方强烈反应的决心被稀释或淡化，导致中国大陆领导层误判美国的决心，终致局势不可控制。

3月11日，柯林顿总统已下令正在波斯湾巡弋的核动力航空母舰「尼米兹号」，驶往台湾海峡附近。美国官员称，五角大厦11日将宣布「尼米兹号」航母战斗群将于3月23日台湾大选前进驻台海。3月12日，日本「读卖新闻」报导，美国已正式通知台湾当局，「尼米兹号」航母战斗群将于抵达高雄外海后，穿越台湾海峡。此外，美国国防部官员称，「尼米兹号」航空母舰预计将于3月19日抵达台湾附近，23日前将在台湾海峡内停留，24日离开台湾海峡，25日经过基隆外海。

针对美国不断向台湾附近海域集结兵力的示威，中国也未示弱，于3月13日凌晨再度向预定海域发射了第4枚地对地导弹。3月15日，中国宣布导弹发射训练结束。此时，美国国防部发言人达伯（Mike Doubleday）称，无论是在公开或私下会谈，中国大陆都向美方保证，无意对台采取任何军事行动。

1996年3月14日，美国海军太平洋舰队发言人宣布，美国已向台海附近航母战斗群增派3艘核动力攻击型潜艇。然而，另一方面，美国从军用侦察卫星自空中拍摄的照片分析，发现自3月13日以后，原本停泊在青岛核潜艇基地码头的中国海军核潜艇全部消失了。美国军方据以分析，中国核潜艇正赶赴台海附近，以对付美国航母编队。3月20日，美国驻香港的海军联络官称，台湾海城局势己有所缓和。因此，美国「尼米兹号」航母战斗群已奉命减速航行。稍后，「独立号」航母战斗群一直在台湾以东200海里（320公里）以外的海域徘徊，「尼米兹号」航母战斗群则在台湾南部200海里以外的海域徘徊。3月25日，美国国防部发言人宣布，美国两个航母战斗群将驶离该海城。

中共自1995年7月发动军事演习，并以专文抨击李登辉的两岸分离政策，两岸关系虽紧张对峙，但均未能使李登辉改变其台独的两岸分离政策。最后，中国大陆乃于1996年3月台湾总统选举前，再举行更强烈的军事演习，其意味十分清楚，即意图藉演习劝阻在台湾的投票者支持李登辉。

1996年民进党干部在中共演习区附近抗议。（中时档案照，杨嘉裕摄）

当时，因台湾情报部门收买解放军总后勤部军械部前部长刘连昆少将，使台湾当局得知中国大陆试射导弹但不会动武的底线。因此，当时台湾社会虽然焦虑关切，但李登辉却格外镇定，并强势反击中共，甚至对其导弹演习嗤之以鼻，嘲讽中国大陆「打的是哑巴弹」、「中共没有能力打台湾」，要民众「安啦！」、「要做个有骨气的台湾人」。李登辉并巧妙地将中国大陆对他个人实行台独政策的不满，曲解成中共威胁台湾人民；李登辉的曲解宣传，使台湾人产生强烈被中共以武力威胁的感觉，从而激发台湾人的反华情绪。此外，再动员多数族群台湾福佬人的族群意识（即省籍意识），李登辉终以54%的得票率，当选第九届总统。

这种结果，反映了中国大陆决策层难以想像当时台湾本省人的李登辉情结，同时也反映了中国大陆因无法影响台湾的电视台与广播电台等新闻媒体，而无法向台湾民众传递其意图，致使中国大陆的真实意图被强烈曲解。

此次台海危机，中国大陆武力虽仍远不如美国，但终非昔日可比。1950年6月25日朝鲜战年爆发，美国下令第7舰队进驻台湾海峡巡弋，中国大陆完全无力抗拒。此次，美国政府已明确表明将派航母舰队穿过台湾海峡（或许是因中共出动核潜艇、或许是幕后中美的折冲），但最后的结果是，美国两艘航母战斗群停留在两台湾200海里（320公里）外，这在1950年时是不可能的。对中国大陆而言，这次中美台海临战的军事危机，使中国人相信。很中个这样的大国，要想有尊严地立于国际间，想要完成统一，避免美国的再次干预，只有加速军事现代化。

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