失联移工暴增至8万人　民众党团吁：「特赦」让劳动力回流

民众党立法院党团副总召赖香伶、总召邱臣远、立法委员陈琬惠今（5）日召开记者会，呼吁政府政善用行政豁免概念，对于失联者采取「特赦」，让劳动力合法回流，补充国内劳动力缺口。（杨亚璇摄）

台湾有高达8.3万名失联移工，民众党主席柯文哲日前说，「政府若能施行特赦令，让逃逸移工合法投入劳动市场，对农业缺工会有帮助。」民众党立法院党团副总召赖香伶、总召邱臣远、立法委员陈琬惠今（5）日召开记者会呼应柯文哲说法，吁政府政善用行政豁免概念，对于失联者采取「特赦」，让劳动力合法回流，补充国内劳动力缺口。

赖香伶指出，过去失联移工在5万人上下，今年第一季就跃升到8.3万人，4年成长超过67％，对于如何将失联移工的劳动力「合法回流」向市场，透过强力检举甚至赏金猎人检举，效果都不尽理想，柯文哲的建议颇具建设性，呼吁政府善用「行政豁免」及「合法转换」概念，透过《就业服务法》修法，加入豁免条款做为诱因，将失联移工导向合法的劳动力市场。

赖香伶表示，上周《入出国及移民法》修正草案刚完成审查，多数委员虽支持第74条之1，希望提高罚锾吓阻失联移工持续增长，但对于如何加重仍有分歧，比如无户籍国民与外国人处罚幅度一致是否公平？中、港、澳民众又该如何处理？且《就业服务法》已针对类似构成要件进行裁罚，是否有重复处罚的疑虑？政府不能只是修法加重罚则，就想假装解决问题，而是要透过改革仲介制度、提高权益保障及简化合法聘雇流程，并创造一个更公平、更有尊严的工作环境。

邱臣远指出，台湾面临严重少子化及人口老化，2070年青壮人口可能砍半，减少800万至930万人，最容易产生缺工问题的有旅宿业、营造业及半导体业。据劳动部今年4月底统计，旅宿业劳力需求较今年1月暴增7327人，尤其是房务人员缺工严重；营造业常「一个当两个用」，长期缺工达13.4％，工作性质风险高，易让缺工问题上升至「劳安问题」；半导体业2021至2022年间人力需求上升4成，半导体工程师近7成是新鲜人，缺工恐影响台湾「矽盾」，扩大补充外来劳力势在必行。

邱臣远表示，应盘点各产业需求，按比例分配申请员额，针对「一般外籍移工」，先改善剥削和待遇，减少逃逸的诱因和需求，对于失联者采取「特赦」以便管理；针对「高阶技术人才」，呼吁政府应制定《新经济移民法》或持续滚动修正《外国专业人才延揽及雇用法》，积极延揽人才，强化台湾的竞争力。

陈琬惠指出，台湾工作待遇对外籍移工具有一定吸引力，有些人不惜偷渡或以人蛇仲介的方式来台，不过即使薪资诱人，许多移工在现行制度下，被仲介费、服务费等各种名目层层剥削，不良雇主苛扣薪资也时有所闻，不少移工无力负荷，最后只能选择逃逸。建议政府详细规范移工薪资、与移工母国合作协调契约，采直接聘雇，减少剥削可能，同时也要推动《人口贩运防制法》，双管齐下促使移工循正规管道来台。

陈琬惠直言，台湾农业长期面临严重的劳动力短缺问题，可是受限于劳动法令，几乎没有农家符合申请移工资格，许多农民甘愿冒险雇用非法移工。农委会曾表示，2020年有超过6000名失联移工转从事农业工作，政府应该根据行业不同特性进行调整评估，而非「一刀切」完全比照工业需求拟定雇工模式。

民众党团呼吁，政府应善用行政豁免概念，让劳动力合法回流，并修法改善移工遭剥削的结构性问题，从根本解决移工困境，同时盘点各产业所需，按比例分配申请员额，进一步补充国内劳动力缺口，才能缓解台湾缺工的问题。