时论广场》拆梁行动 必须在一垒封杀（曲兆祥）

基隆市长谢国梁面临罢免二阶段连署可能过关的蓝绿对峙情势转折点。（示意图／中时资料照／张志康摄）

罢免基隆市长谢国梁一案，第二阶段的连署份数已达到门槛，依《公职人员选举罢免法》规定，接下来就是审查、宣告和之后的选民投票行动。对被罢免人谢国梁及其所属政党国民党而言，所谓的「拆梁行动」绝对是民进党后续一连串政治反击作为的首项行动，如果国民党不能把此案「封杀在一垒」，那后头的麻烦将会更加恶化。所以此案已经不是基隆市一个地区的事情，势必将发展成全国性的大对抗。

因此国民党立法院党团已经提案要修《公职人员选举罢免法》，以提高罢免门槛，增加对手的竞争困难度。因而继行政院覆议《立法院职权行使法》失败之后，立法院恐将再次陷入强力斗争状态；基隆市的府会也将会陷入「固梁」和「拆梁」的斗争。再紧接着各地的罢免行动，可能包括县市长、立委、议员，甚至是乡镇民代表、里长都可能会趁着这一波罢免潮，纷纷上演。

从看热闹、瞧好戏，甚至是少数人寻找机会的角度来说，这种混乱状态或许不是坏事，但对整体国家、人民来说，这真是好事吗?

民主政治在本质上的确是鼓励竞争，因为民主自由主义者相信竞争可以带来进步和繁荣，所以政治上不能压抑人民组党从事竞争的行为。可是经过几百年来人类社会的实际证明，竞争确实给人类带来进步繁荣，可也制造了社会的对立、仇恨和不平等。其中最明显易懂的就是，竞争固然可以有正面的表现，事实上也会产生负面的政治恶斗，最后导致国家社会的解组或是弱化。

这一点在发展中国家最容易被观察出来，而近些年连一些民主先进国家也出现国力弱化的现象。或许我人还不能直接下断言说自由竞争会弱化一个国家，但是政治恶斗会折伤国力却毌庸置疑。

然而什么是政治恶斗？什么是政治竞争？这的确是一道大难题，我个人很难从操作面向给它一个定义，可是从实际政治行为上去观察和判断，却不是那么困难。举凡不论是非、不计后果的争取自我政治利益的行为就是恶斗，这一点应该是大多数人可以理解和接受的。

如果我们用这个「标准」来检视「罢梁」行动，以及后续还可能继续扩大的罢免风暴。那我必须说，我很难把这些政治举动看成是具积极意义的正面政治举动。相同地，我也无法正面评价国民党立院党团拟提出的选罢法修正案，以提高罢免门槛。因为法律是中性的，它是社会整体共信共守的行动标准，除非社会有共识，否则尽量不要去改变它，这不是保守，而是稳健。一个成熟的社会需要稳定的力量，尤其在宪政法规（俗称公法）上更应求稳健。

今年初的大选形成了总统多数与国会多数不一致的「分裂政府」，这或许就种下了往后几年政治不稳定的因果。但是如果各政党真能理解民主协商的真谛，那还是能顺利运作分裂政府的。最后建议赖总统认真考虑一下召开「政党协商」会议，如何？（作者为国立台湾师范大学政治学研究所教授）