时论广场》在野合作 治媒体乱象（赖祥蔚）

2024大选过后，新一届立法院将于2月1日开议，立法院长龙头的争夺备受瞩目。图为示意图。（资料照／ 张铠乙摄）

新的立法院结构是三党不过半，这可能有个好处，就是朝野可以好好沟通法案，尤其是在共同关切的议题上，例如媒体乱象。

选举期间，民众党多次抗议新闻不公，选后柯文哲还说要继续经营网路电视；国民党则说新闻频道偏绿；即使民进党也认为有电视台不友善。既然如此，现在就是推动媒体改革的最好时机，尤其国民党与民众党因为是在野党，更应该在这个议题上合作，把新闻乱象的问题根本解决，以免在接下来的选举又声称吃亏。

在这方面，国民党的不分区立委柯志恩熟悉媒体，翁晓玲曾经担任国家通讯传播委员会（NCC）委员，民众党的不分区立委黄国昌、黄珊珊一向关心这个议题，都是很适合的改革推动者，不妨携手合作。

新闻应该要公平公正，谈话性节目则可以有电视台自己的立场。但根据中华传播管理学会过去对台湾电视新闻的研究，政党偏差非常明显。这其实很好解决，根据社会科学进行内容分析，要求电视台自律改善即可。过去为什么不据以要求自律，令人好奇，但只要朝野合作，未来要改善可立竿见影。要做内容分析，传统方式耗费不少人力，现在可以用最新的网路声量工具进行分析，省时又有效率。

台湾的媒体乱象，新闻只是第一层次，朝野还应该在内容生产以及网路平台这第二和第三层次上合作。

在内容生产的部分，过去文化部大力资助公共电视制播好的旗舰节目，口碑非常好，未来如何进一步整合所有电视台的力量，迈向国际，这就涉及了媒体的产业政策。可惜的是，我们过去长期以来一直没有媒体的产业政策，只有媒体监理政策，而且连主管部门是谁都讲不清楚。本届立法院应该要厘清到底哪个政府部门应该负责媒体产业发展，以及具体的产业政策内涵，否则实在说不过去。

第二层次的挑战也不难完成，如果有心，3个月内应该可以厘清权责机构，1年内提出有策略高度的产业政策。

台湾遇到最大的挑战是网路平台当道，而且主流的都是境外平台，例如YouTube、Facebook、Instagram、X、Netflix，甚至连大家最常使用的即时通讯软体，也都是境外当道，例如Line，甚至是WeChat。这其中不只有台湾的电讯传播产业资源正被境外掏空的问题，还有更严重的国安问题。欧盟推出《数位服务法》，主要功能之一就是对抗来自境外的网路巨擘。

第三层次的问题最难解决，以往不太常看到有人真正关心这个议题，在野党不妨一起合作，提出对执政党的有力挑战，在良性互动之下，朝野一起激荡出可行的解决方案，这才是台湾之福。

（作者为国立台湾艺术大学广播电视学系教授）