时论广场》第四权的未来在社群倾听(赖祥蔚)

脸书。(示意图达志影像shutterstock提供)

长久以来,许多人都以为第四权的关键新闻媒体,这个认知其实有很多误会

理论上来看,第四权还有很多地方说不清楚,姑且不说其原文指的是「第四阶级」而不是「权」,也先不提当初提出此一主张美国已故大法官史都华,到底本来指的是权力(他认为这是三权之外的另一权),还是权利(言论自由与新闻自由是权利),更不提如果第四权果真成立的话,其实就等于推翻了三权分立的宪政主张。光看台湾许多新闻媒体的实际表现,也知道第四权很难落实。

不妨检视一下最近台湾社会上爆发的许多重大弊案,特定新闻媒体往往选择性报导,其基本原则是:只要是关系密切者的负面新闻,能不报导就不报导;至于不同立场者的负面新闻,能多报导就多报导。多数民众恐怕很难相信这样的新闻媒体真的可以落实第四权的想像─为人民监督政府

不过随着科技进步社群倾听这项已经逐渐普遍的技术,却可能真正担负起为公民监督政府的功能

一来,相较于真实社会中的新闻媒体往往受到政客与媒体老板的太多影响,社群倾听的程式本质则有助于减少这种影响。当然,真的要干预也做得到,但最起码不像特定新闻媒体这么容易操弄。

二来,社群倾听的程式本质,有助于普查网路上舆情,这比起新闻媒体的选择性报导更有说服力。

三来,社群倾听平台可以随时用图表呈现当下的最新民意,真的落实了前几年许多政治领袖提出的「开放政府」主张。当时这些领袖提出的开放政府诉求非常迷人,可惜至今实践的比例不高,如今刚好可让社群倾听技术帮先前提出承诺的政治领袖们兑现支票

有人可能担心,网路上有许多假帐号、假民意,会不会透过假讯息误导民主决策?必须承认,尽管好的社群爬虫技术可以有效排除假帐号与假讯息,但是仍无法根本解决,必须随时面对新挑战提出解决方案。除此之外,也有人质疑社群倾听无法体现不上网者的民意。尽管如此,社群倾听可能遇到的这些问题传统新闻媒体也都会遇到,而且在反映民意上往往更不科学

中央与地方政府已经常常仰赖社群倾听平台来体察民意,可惜实际负责决策的政务官事务官,有不少都还没有明白什么是社群倾听,还以为这只是一种可以补强民调网军工具而已。

政治人物想真正体察民意,公民团体要监督政府施政,面对新闻媒体与社群倾听平台这两大机制,当然不是只能二选一,但是如果真的要比较优劣,真的要落实所谓的第四权,展望未来,社群倾听能够发挥的贡献应该远高于目前的新闻媒体。

作者为国立台湾艺术大学广播电视学系教授