时论广场》习近平重政治轻经济的风险（何振盛）

示意图／新华社

尽管外界早有预期中共二十大后习近平将顺利进入第三个任期，其个人威权必定登峰造极，政治局的集体领导也将名存实亡，黯然退场。但在新的领导班子「入常」名单公布后，让人讶异的是原本仍具党内整合象征的实力派重臣，竟意外落马，而先前仅为习身边的幕僚亲信却扶摇直上，跻身权力核心。此现象显示，铁卫部队拱护的习领导核心将是「一人独断乾坤」的高度集权模式，未来5年习意志的充分贯彻，势成必然。

从中共政治局新常委人事结构不难看出，习第三个任期的施政重心在政治，而非经济。这种人事安排反映出习在二十大的政治报告，何以大篇幅谈论政治与安全，却轻轻带过经济与改革。据报导，新一届的中央委员与中纪委系依循严格的政治标准而产生，凡是发现具有「两面派」、拉帮结派、排斥异己、收买人心、自行其是、阳奉阴违、妄议中央等「七个有之」行为者，一票否决。然而经过层层考核的结果，却只有习家军的成员能够达标通过，此时「政治正确」等于「效忠领导」的同义词。

或许正因为「红」比「专」更重要，新一届的财经班底并不被看好。即将出任国务院总理的李强，虽在经济发达的省市历练过省长或书记，但是缺乏统筹全国经济大政的中央资历。预定出任常务副总理的丁薛祥，仅有地方幕僚长的经历，从未主政过一方，却将分管发展改革与财政。另一位可能出任副总理的何立峰，虽是现任发改委主任，对于财经问题并不陌生，但因分管业务涉及金融、科技及对美贸易谈判等复杂工作，较之前任经验老到且熟稔谈判的刘鹤，恐怕仍无法相提并论。

然而当全球疫情趋缓，各国防疫相继降级解封之际，北京当局依然坚持雷厉风行的「清零政策」，不仅造成人民生活上的不便，也对中国大陆经济的复苏与成长产生了负面影响。面对此一困局，难怪外资担忧经验相对不足的新财经班底，是否有能力迎接挑战，重振雄风？尽管如此，在习的认知中，中国过往在经济上全力冲刺，在政治上韬光养晦的美好旧时代，已然远逝。面对美国结合盟邦全面性的外交、军事、经贸、科技的霸凌打压，中国只有在政治上集中意志才能突围，也只有在政治上突围，才能长久地、全面地在经济上解危。

不难想像未来5年习近平面临的挑战更大，「重政治、轻经济」所形成的政经失衡风险就是长期的经济低度成长，这会减损人民的信赖，也会埋下社会动荡的因子。权力高度集中，隔代接班顺序被打乱，多元派系意见被压抑，党内制衡机制尽失，就如同在制造政治压力锅一般，一旦权力冲突炸开，其冲击力道不容小觑。犹有甚者，若内部的不满压力转换成对外的军事冒进主义，和统被武统取代，最该担心的就是台湾了。

（作者为佛光大学 公共事务学系、未来与乐活产业学系合聘教授、台湾对外关系研究暨发展协会理事长）