时论广场》夏立言访陆 摸底兼探路（冯国豪）

国民党副主席夏立言今访陆，党主席朱立伦表示，此行定位清楚，就是一项交流对话，也慰勉台商、重视民生；而有别于去年8月访陆是针对长三角与珠三角地区，这次会针对北京、武汉、重庆、成都、南京等上次没有拜访的城市交流。（周志豪摄）

国民党副主席夏立言继去年8月4日访问中国大陆后，8日再度率团访问大陆，根据国民党的新闻稿表示，这次出访主题为「交流对话、关怀民生」之行，着重关心在陆台湾民众、反映基层民意及和大陆涉台人士交流。行程包括北京、上海、南京、武汉、重庆、成都拜访，将在北京停留期间，会见国台办主任宋涛。党务人士表示，基本上不会碰触政治议题。

然而这次访陆时机虽不如前次正逢美国前众议院长裴洛西访台敏感，但明年为台湾与美国大选年，同时大陆两会召开在即，仍引起各方关注。根据笔者观察这次夏立言急于在短短半年后再度出访，应该有以下四个意涵：

一、在大陆两会召开前加强对话沟通，避免大陆将统一问题法制化：大陆继去年二十大习近平在中国共产党内接任第三任总书记定于一尊后，今年3月4日召开的政治协商会议与5日召开的人民代表大会将是习近平接任第三任国家主席的重要时间，而解决台湾问题被视为习近平任内「可能的最重要政绩」，而去年多次提到的「新时代党解决台湾问题的总体方略」一直没有具体细节，去年政协曾经提案的「国家统一法」是否会在两会再次被提出也值得关注。夏立言此行与大陆对台单位进行对话与沟通，避免大陆将统一问题法制化，应该是此行重要任务。

二、对大陆新对台系统重新沟通认识建立关系：大陆国台办主任宋涛于去年12月底接任，宋涛如同王毅、刘结一都是出身外事系统，但前一项职务为中共联络部部长，台湾研究两岸学者与政治人物对他了解有限，同时三位副主任陈元丰、龙明彪与潘贤掌均未名列中央委员，两会后是否会有所更动。夏立言此行另一个任务应该是进行「摸底」，与大陆涉台新领导班子重新认识并建立关系。

三、传达台湾民间需求：这次出访除了「交流对话」外另一个主题就是「关怀民生」，最重要就是传达台湾民间在疫情后重启两岸经贸与文化交流的诉求，去年12月多家农渔水产与食品业者因未完成注册被禁止输往大陆，日前虽有63家因登记完成重新开放，目前还有许多厂商相关问题待解决；此外因疫情重创的观光旅游业，在疫情缓和后，业者都希望能逐步恢复，交通部长王国材也指出希望今年陆客来台人数能达到100万人，但具体作法仍需要沟通协调；要恢复两岸旅游业盛况，除了尽速完整开放小三通外，增加直航航点也是重要诉求，日前大陆已经要求台湾恢复开放16个航点，但与全盛时期两岸共71个直航点仍有距离；再则为加强两岸青年交流与增加台湾高等学校生源，陆生来台交换生与研修生也希望能尽速恢复。这些都有待夏立言一行积极沟通争取。

四、构筑国民党新的大陆工作体系：比较两次夏立言出访团队成员，除了夏立言外大陆事务部主任林祖嘉与智库内政法制组召集人高思博两次都随夏立言出访，这次增加了资深顾问赵春山，他长期在两岸事务中的研究与实务工作上的参赞有一定的份量，夏立言与林祖嘉虽然都曾出任陆委会主委，但论对大陆事务的人脉与熟稔，赵春山还是有其重要性。从两次出访成员来看，国民党大陆事务工作体系应该是夏、林与高三人为核心，赵春山除了负担咨询工作外，将大陆新涉台部门的人脉与经验引介入国民党体系，也是主要任务之一。

基于以上此行意涵，笔者也给夏立言一行三个期许：一、访陆期间行程全程公开透明：夏立言一行出访陆委会就提醒「避免落入统战分化的可能风险」，民进党及其侧翼更质疑此行是去「朝共、舔共」。因此笔者建议夏副主席在此十天行程应全程公开，同时定时举办记者会或说明会，以解除国人疑虑，也避免被扣「红帽子」。

二、返台后向台湾民间社会进行沟通：前次访陆笔者就曾经建议，返台后应该到民间社会对相关行业与人事举行说明会，沟通说明访陆意义与收获。但去年返台后正逢「九合一大选」，为避免节外生枝低调处理大陆行，这是可以理解的，但此次出访返台后就应该向国人具体报告内容与成果。

三、整理出两次出访大陆具体成果与未完成待处理事项：去年夏立言访陆民进党与其侧翼虽然极尽污蔑扭曲，但并未影响国民党选情，近几次民调也显示国人对于两岸恢复正常交流有所期待，因此建议夏立言返台后应该整理出两次访陆有哪些具体成果，同时还有那些未完成工作需要两岸持续沟通，又有哪些工作希望政府协助完成。这样才能为「交流对话、关怀民生」之行写下完美注脚。

（作者为退休大学教师）