时论广场》向谁预约下一轮太平盛世（衣冠城）

阿富汗喀布尔国际机场内，一名美军陆战队士兵抱着一名婴儿，等候婴儿母亲到来。（摘自美国国防部官网）

看到阿富汗人民为了逃难从运输机上落下，看到塔利班公开报复处决一般民众，再看到台湾这么多人为走私猫请命，不由感叹老话:「宁为太平犬，不作乱世人」。有论者认为美国自阿富汗仓乱无章的撤军，意味着「美国治世」（Pax Americana）的结束，美国担任世界警察的意愿与能力快速退却，世界将进入一段霸权交替的激烈动荡时期。

胜败乃兵家常事，美国从缠斗20年的战场撤出本是预料之中的事，也无可厚非。但是真正令外界重新评价美国的是，这整个撤军过程对协助美国的阿富汗政府及人民，乃至对北约盟军的背信弃义与荒腔走板，令人大失所望。而拜登对于阿富汗撤军的回应方式与态度，就像一位老提当年勇、不愿承认错误的老顽固。当记者询问他对于阿富汗人民从美国运输机上坠落的事，他竟不耐地回答那是好几天前的事了，令人心寒。他的言行强化了世人对美国霸权老态龙钟的印象，严重伤害了美国的信誉。

美国前总统川普越过阿富汗政府军，和塔利班单独协商撤军就已经是出卖阿富汗政府的行径，还释放了5千名塔利班战士，更严重打击政府军的士气。拜登说不愿意继续帮助没有保卫自己家园决心的军队，这对阿富汗政府军并不公平。7月初，当美国连夜撤离巴格拉姆空军基地是压垮骆驼的最后一根稻草，失去空中支援的政府军知道在多山的阿富汗，他们根本不是塔利班的对手。

拜登的甩锅，连自己人都看不下去。美国前中央情报局局长彼得雷乌斯（David Petraeus）就表示，自美国在阿富汗的作战行动于2015 年1月1日结束以来，阿富汗士兵一直勇敢地为国家而战，直到今年夏天美国突然抛弃他们。这6年多来，阿富汗安全部队损失了数万名士兵，而美国人仅遭受了99人死亡，其中还有许多并非死于作战。

美国不但背弃了阿富汗军民，美国的撤军步骤与情资掌握也陷北约盟友于险境，让北约国家十分不满，认为拜登不但在「美国优先」的立场与川普无异，他的领导能力也备受质疑，连带的所谓「美国回来了」也失去盟友的信心。

叙利亚难民已经让欧洲经历过一场难民危机，英国因此脱欧，许多国家恐怖攻击频传，民粹主义擡头。现在阿富汗无序的撤军制造更多的难民，除了造成中亚地区的不稳外，难民问题又再度困扰欧洲国家。许多国家已经表示不愿意收留难民。传统盟友原本担心的是美国政治环境会让川普主义再起，现在发现更让人忧虑的是美国政治人物的平庸与无能。

欧盟外交与安全政策高级代表波瑞尔（Josep Borrell）更认为，阿富汗的陷落显示出跨大西洋联盟在情报合作上的失败。这惨痛教训使得欧洲战略自主的呼声再起，这些美国传统盟友就算未来不与美国分道扬镳，也心生嫌隙了。

有论者以越战为例，美国从越南撤兵20年后反而赢得冷战，认为美国抽身阿富汗泥沼，可以在东亚全心投入对抗中国大陆，美国治世将可以持续。这种从事后结果反推的说法完全没有根据。

首先，从越战结束到冷战结束，期间国际局势发生重大变化，中苏交恶、中美建交对国际格局产生重大影响。冷战结束的原因很多，苏联本身的政治经济问题还是主要原因。更何况，今日的世界格局并非两极格局，中国大陆的经济实力远远超越苏联，与全球经贸深刻镶嵌，美国的围堵政策很难奏效。

第二，美国能从越战创伤恢复其中一个重要原因是越战末期，美国债台高筑，国际上对美元产生怀疑，纷纷从美国运回黄金。尼克森时代宣布美元和黄金脱钩，自毁「布列敦森林体系」。从此，美国政府也终于获得了超发货币、变相收税的能力，美国透过美元霸权重建军事力量。美国不断运用超发货币的特权解决内部问题，以邻为壑，长久以来已经严重影响美元信用。现在随着美国军事力量收缩，有越来越多国家挑战美元霸权。而这个挑战是前所未有的。

在无政府状态的国际社会，我们已经不能指望一个只收保护费，却不愿或无能维持秩序的所谓「世界警察」。我们应该思考「美国治世」衰微后国际治理该走向何方，好预约下一轮太平盛世。（作者为退休大学教师）