时论广场》「智统台湾」不需制订统一法（刘性仁）

（本报系资料照片）

大陆知名涉台学者、上海东亚研究所前所长章念驰近日发表文章指出，大陆当务之急是要建立一部「统一法」，涵盖怎么「和统」与怎么「武统」，依法办事，既震慑对方，又稳定己方，以法律作武器，才威力巨大。此说法在两岸关系紧张之际引发关注。

章念驰属于两岸温和路线的学者，他认为大陆当局应当把握两岸统一的时机，抓紧时机做好对台立法、执法和军事、经济、舆论等一系列准备工作，切实地推进两岸统一进程。然而，我们必须思考，法制化是否为解决台湾问题之最佳出路？此时是否为立法的最佳时机？立法是否更会助长美台军事合作的正当性？其中有许多值得深究之处。

首先，大陆当局当然有权决定是否单方制订「统一法」，但其立法所带来的实际效果却不能不考虑，因为立法等于宣示北京已经不管台湾民意了，这是否会更助长台独势力？让台湾人民更加全面反中抗中，更理直气壮站在美国这边「抗中保台」？这是一个很现实的问题，大陆单边立法既无法拘束台湾，也无法吓阻美国等境外势力干涉台湾问题，反而变成大陆是主动改变两岸现状的启动者。

其次，大陆当局坚持统一是公开不变的立场，但应等时空环境及条件发展成熟。章念驰则认为，时与势都在大陆这一边，所以要「智统台湾，巧统台湾！」但如果要找出「智统」与「巧统」的方法，此时此刻将统一法制化恐怕不是最好的方式，「融合发展」才是最佳出路。倘若此时制订「统一法」，恐怕会影响两岸民间交流的氛围，蔡政府恐怕会变成惊弓之鸟，更严格检视两岸各项交流及言论，对两岸关系恐是雪上加霜。

另外，「统一法」的制订究竟是要展现大陆当局的决心，还是预先为统一做合情合理的安排，产生的影响也会不同。若大陆真想立法，应该先开放两岸学者与民间讨论，倾听台湾民意后再说。

不过章念驰也指出，要统一，不管「和统」或「武统」，起码要做到三点前提：一是统一要能够促进社会进步与生产力的发展，有利于融合发展；二是要让被统一一方心悦人服，得到更多实惠与利益；三是要得到国际社会的理解、同情、支持、安心，而不是焦虑与害怕。

笔者也认为，倘若两岸要统一，也应当在中华民族多数人的祝福声中，以和平、融合的对话方式来解决两岸歧见后，使台湾人民心甘情愿接受统一，才是理想的方式。但这需要时间，更需要大陆自我实力的提升与自信的展现。

总之，大陆寄希望于台湾民间，就应当尽量减少单边立法的行为，与台湾共议两岸未来相处之道。两岸要和统，要智统，不要武统，要水到渠成，要夯实两岸心灵契合的基础，让两岸能自然融合发展，如此较能使两岸关系行远致稳。

笔者认为大陆现今并无对「统一法」立法的急迫性，眼前最需要的是如何让执政的民进党和民间客观认识、理解大陆，消除对大陆的偏见与歧视，甚至台湾可以帮助世界更真实理解中国大陆，设法化解中美矛盾，避免中美关系失控，这才是台湾对促进两岸及世界和平的正面价值。（作者为中国文化大学国家发展与中国大陆研究所副教授）