时论广场》统一法补足反分裂法（石齐平）

（中新社）

大陆知名涉台学者、上海东亚研究所前所长章念驰在《中国评论》发表专文〈中国的历史使命与台湾问题〉，认为大陆对台工作的当务之急是要建立一部「统一法」，想清楚怎么「和统」与怎么「武统」。他也指出，不管「和统」或「武统」要做到三点：一、统一要能使国家更繁荣富强，有助于民族振兴；二、统一要让被统一一方心悦人服，得到更多实惠与利益；三、统一要得到国际社会理解、同情、支持、安心，而不是焦虑与害怕。他甚至表示，日后大陆的飞机可能会飞越台北上空，「即便引起擦枪走火，我们还是要不停飞越，与当年炮击金门一样，宣示台澎金马都是中国的一部分。」

1月25日，我在本栏目发表〈二十大将提统一后治台蓝图〉一文，指出「未来5年，2023至2027年，台海关键时刻已迎面而来。」现在看来，轮廓益发清楚了些。

2019年1月2日，中共领导人习近平首度提出「两制台湾方案」；两年多之后，2021年底，中共19届六中全会正式提出《新时代党解决台湾问题的总体方略》。章念驰提出的「统一法」，必须与这两个概念摆在一起看，才能明白北京当局当下的对台政策逻辑与策略布局。

针对如何解决台湾问题，大陆当局曾在2005年全国人大通过《反分裂国家法》，全条文共10条，核心重点在第8条，宣示若出现台独事实或事变，国家得采取非和平手段捍卫国家主权和领土完整。很清楚，《反分裂法》的旨意与目的是「反分裂」或「反台独」，但如果台湾当局从不宣示台独，却搞实质台独或坚持反对统一，这部《反分裂国家法》看来就无用「武」之地，一如当前的形势，这是近年来大陆「和统已无望，只好让位于武统」论迅速升高的背景。对于这样的论点，章念驰认为「这是天下的谬论」，因为这跟习近平要求的「尽一切手段与尽一切努力维护和统」，是有很有距离的。

那又该怎么办呢？章念驰这就点到了要害：「和统的核心就是与台湾同胞共同制定一国两制台湾方案」，但谁都看得清楚的现实是，台湾当局不会理会所谓的「两制台湾方案」，更不用说「共同制定」了。这一点，北京方面当然也了然于胸，所以作为第一步，先自己研究，完成大陆版的「两制台湾方案」，经过3年，相信不但有谱而且已接近成熟，这从最近释放出的一些信息可见一斑：如两岸统一后台湾选举可以照样进行，但支持台独的政党及人士不能参选；又如统一后台湾的财政收入可全部用于改善民生。

可以想像，再接下来今年年底中共二十大中极有可能提出的对台「总体方略」中，将会针对解决台湾问题的「程序」做出策略性部署，例如：一、对台湾当局提出「和统」呼吁（即共商「两制台湾方案」），要求克期展开并完成谈判；二、如未能如期展开或虽谈判而破裂，则「还得武统」。凡此，也即是章念驰所谓的「讲清楚怎么和统与怎么武统」。讲清楚的意思，就是要建立一部「统一法」。所以，「统一法」与「两制台湾方案」都是《新时代党解决台湾问题的总体方略》的有机组成部分，三者是三位一体的。