时论广场》驻美处正名 踩反分裂法红线（苏泳霖）

驻美代表处。（本报资料照）

台湾请求更改驻美代表处名称 传华府正认真考虑。（达志影像／shutterstock提供）

就在中美元首通话后，外媒即披露美方考虑将驻美台北经济文化代表处更名为「台湾代表处」，只待拜登总统签署定案；同时亦传出国安会秘书长顾立雄、外交部长吴钊燮正在华府近郊与美官员会面的消息。毫无疑问，一场新的、前所未有的风暴正在向台海袭来。

外界猜测的重点，均放在美方释出驻美代表处将正名的消息，与近日习拜通话之间究竟有什么样的关系。盖因此次习拜通话重点虽仍然围绕着「预防冲突」，说明美中均无意改变、且完全接受双方激烈竞争的现实，但此次通话还是释出一些「共识」，如拜登重申一中政策、习拜都愿意就气候等议题维持合作，故结合国际大环境看，此次通话意味着拜登难以承受塔利班掌权与民调下跌，不愿再因中美冲突而丢分。

不过，习拜通话后驻美「台湾代表处」即将正名的消息，显然颠覆或动摇了外界的上述判断。一方认为，拜登此次对一中政策的表态反而像是一种预告，知会中方接下来美台关系的升级动作不存在违反一中的问题，换一种方式告诫中方莫轻举妄动。另一方认为，拜登在玩两面手法，一边向中方重申对台立场，一边对外放出「正名」风向、举行美台高层会谈，最后还是会「维持现状」不做更名，但这样做对两岸都有所交代。

以中美台关系的现状来看，恐怕前一种的可能性更大。驻美代表处的更名应该已经进入拜登政府最高层次议程，只是时间问题，即便立陶宛的试水温之举遭大陆强硬反制。

首先，美方应意识到，在川普任内，台湾日本交流协会、台湾美国事务委员会已经先行挂牌，而陆方虽然言词激烈以对，但后续并没有太大动作。其次，美方深知过去5年大陆军方增加台海活动已是大势不可逆，无论美方如何「改善」对中关系都难以扭转，但也评估共军不会真正开战，因而美方与其顾虑陆方军事反制，不如选择「做到底」全面升级美台关系位阶，故驻美代表处更名箭在弦上。

但问题在于，驻美代表处更名绝不能与陈水扁任内「自爽式」正名等同视之。其一，就美台关系性质而言，纵使美国重申对台湾维持非官方关系不变，代表处只不过是改个名字而已，台湾驻美机构、官员在当地活动仍维持原有限制，且美国官方不会正式承认中华民国政府及国旗等主权符号，但新名称去掉了「经济文化」，等同于美台交往已脱掉白手套。

其二，就拜登对中战略而言，驻美代表处更名对其他美国核心盟友具有示范意义，若更名成功，预计台湾驻多国代表处也会跟进，这背后或暗藏拜登运用多边主义对付北京的「骨牌策略」，而民进党政府一定全力配合，并借机进行「大外宣」与「大内宣」。

陆方虽尚未正式回应，但10日大陆外交部发言人赵立坚对吴钊燮谈及台湾在联合国代表权问题时的回应藏有玄机。赵立坚说：「奉劝民进党当局停止搞法理台独」。这意味着陆方已公开认定蔡政府从事法理台独，而这恰是当年《反国家分裂法》设定的红线。因此，驻美代表处更名的效应，在陆方眼中或不亚于法理台独的行为，恐怕要比当年入联公投更加严重！

（作者为智库研究员）