水利部：县以上地方水行政主管部门专业执法队伍将逐步撤销

21世纪经济报道记者王峰北京报道8月19日，最高人民检察院和水利部联合举办新闻发布会，主题是“深化水行政执法与检察公益诉讼协作 依法保障国家水安全”。

近年来，中央持续深化行政执法体制改革，特别是当前地方人民政府正在推进改革进程，关于水行政执法，水利部准备采取哪些措施加强指导？

水利部政策法规司司长陈大勇在发布会上指出，党的二十大报告中强调“深化行政执法体制改革”，今年是地方机构改革年，执法体制改革是重要任务之一。主要目标是压实各级政府部门的行政执法主体责任，能由机关执法的不另设行政执法队伍，推动行政执法职能回归机关，实行以县为主的行政执法体制。除中央明确的7支执法队伍外，县级原则上不再保留其他行政执法队伍，鼓励对现有综合执法队伍进行更大范围整合。

陈大勇介绍，从当前各地改革的进展看，县以上地方水行政主管部门的专业执法队伍将逐步撤销，绝大多数回归机关，部分地方把涉水行政处罚及与之相关的行政强制措施合并至综合执法部门。

为进一步推动综合行政执法体制改革与水行政管理有机衔接，今年3月，水利部联合司法部印发《关于提升水行政执法质量和效能的指导意见》（下称《指导意见》），对做好当前和今后一个时期水行政执法工作指明了方向。

一是压实水行政执法主体责任。《指导意见》明确，水行政执法职能回归机关后，要严格履行法律法规赋予的职责，按照职责要求配强水行政执法力量。要整合全系统力量，除机关外，还可以依据有关规定，委托水文、水资源、河湖、水库、水土保持、节水、建设管理等具有管理公共事务职能的事（企）业单位行使水行政执法职能。

“需要特别指出的是，深化行政执法体制改革，无论推动行政执法职能回归机关，还是纳入综合行政执法，包括相对集中行政许可权改革地区，各级水行政主管部门的监管主体责任作为法定职责依然存在。”陈大勇说。

二是加强与综合行政执法部门的衔接。《指导意见》明确，水行政主管部门要主动对接，实现日常监管与综合执法有机衔接。各级水行政主管部门要落实业务指导责任，对于专业性强、直接涉及公共安全和人民群众生命健康的水行政执法事项，要发挥水行政主管部门的专业优势，强化行业主管部门的监管执法。

三是强化执法协作。《指导意见》明确，要大力推进跨区域跨部门联合执法，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。完善行政执法与刑事司法衔接机制，加强与公安机关的联合行动，加强与审判机关的协调沟通。用好水行政执法与检察公益诉讼协作机制，形成行政执法与检察公益诉讼保护合力。