他山之石看美术馆行政法人制度 林曼丽为台湾借镜

国艺会董事长林曼丽费时2年监修《博物馆／美术馆的未来性：行政法人制度研究》一书。（国艺会提供）

故宫组织改造议题自去年便沸沸扬扬，是否改为行政法人还犹未知，台湾正进行中的大美术馆时代也来临，诸多新成立的美术馆都走向行政法人的同时，不论是政府有关当局、美术馆乃至民众，其实对行政法人化的博物馆、美术馆仍一知半解。国艺术策画的《博物馆／美术馆的未来性：行政法人制度研究》专书，分别耙梳英、法、日三国制度，作为台湾的借镜。

国艺会董事长林曼丽指出，自己从北美馆馆长、故宫到北师美术馆馆长等经历，一路看台湾美术馆、博物馆发展，「其实很焦虑，虽然眼睛看到的是一片兴兴向荣，但若没有把基础建立好，是没办法得到所期待的成果！不是只要有硬体就可以叫美术馆，人才和社会配套的成熟度，都影响美术馆是否能正常发挥作用。」

英国篇的作者，曾在V＆A行销部门担任研究人员的张瑜倩指出，以英国为例，法人化不等于一定赚钱，大英博物馆有55％的经费来自政府，只有10％来自商业营收，但有32％来自慈善捐款；泰德美术馆的政府经费更是只有27％，有40％的慈善捐赠。「博物馆的法人化不等于商业营收，更仰赖的是复杂的机制去支持慈善捐款等制度，法令的支持和整个友善环境，才让这件事成熟」。

法国篇作者陈彦伶旅法10年，她指出法国的法人制度会针对各馆量身打造，且每3到5年还会再修法，「访问时发现，这些法国美术馆虽然有法规，但他们能够自由自在地面对法规，且在现场做山一些灵活的运用，这虽然让研究很难，但也因为不是一个通用法则，而是符合社会文化脉络的。」

林曼丽不讳言，日本的美术馆法人化正因为是由上到下，且着眼于减少政府补助额度，如今看来是失败的案例，她也再次强调，不论是否采用行政法人，对博物馆、美术馆而言都只是辅助工具，不应把赚钱视为法人化的目的，「不能失去博物馆最核心的价值和使命」她期待社会大众先借此书了解行政法人，再回头思考自己的处境、条件、期待与限制，做出最好的设计与配套，「馆的存在不是为政绩，是要为人民发挥功能。如何经营，发挥最好的效益，才是众所期待的。」