台美贸易倡议 绿委：送国会审是民主惯用程序

《台美21世纪贸易倡议》首批协定1日于华府美国在台协会（AIT）总部，由我驻美代表萧美琴（前左）与AIT执行理事蓝莺（Ingrid Larson前右）代表双方签署，行政院邓振中政务委员（后左）、美国副贸易代表Sarah Bianchi大使（后右）在场见证。（行政院经贸办提供）

《台美21世纪贸易倡议》首批协定本月1日签订，美国联邦众议院岁计委员会日前以全数同意的压倒性票数通过实施法案，但行政院坚持仅送立法院查照，无须像美国送国会审查，引发抨击。对此，民进党自家立委表态「支持审查」，认为透过国会的审查与监督，是民主国家所惯用的程序。

行政院发言人林子伦昨仍强调，《台美21世纪贸易倡议》是一项行政协定，台美的谈判过程完全公开透明，相关单位也多次对外说明台美谈判进度，也在尚未签约前向外界公布协定文本，未来若涉及修法，绝对会依相关法规处理，送立法院审议。

民进党立委赖瑞隆表示，《台美21世纪贸易倡议》对台美关系是一大进展，同时也为台美FTA的签署订下基础，这是台美各界所乐见的；基于权力分立的原则，也呼吁政府把该协定送交立院审议，透过国会的审查与监督，完成这样的一个程序，这也是民主国家所惯用的程序。

民进党立委罗致政认为，委员会只能投票，没办法修改文字，如果要审查也可以，以前也发生过，他表示，「支持审查」。

不过当年《两岸服贸协议》签署时，民进党主张逐条审查，并质疑签订《两岸服贸协议》有丧失国家主权独立之疑虑、出卖台湾，引发两岸主权争议，对比这次《台美21世纪贸易倡议》态度却大不同，遭在野党批评是「服贸黑箱再现」，根本是把国会当橡皮图章。

对此，民进党立委钟佳滨解释，当年的《两岸服贸协议》涉及到国家定位问题，因为中国大陆不可能对外同意是「国家和国家」的条约，所以民进党的相关主张，并不是针对服贸的内容，而是国家定位的问题。

他还说，政府对政府所签订的是「协定」，没有涉及到直接主权行为就是查照，《台美21世纪贸易倡议》首批协定不是国对国的条约，是双方政府同意的行政优惠。

但他也表示，未来行政部门送来查照，在野党提出改审查，过半数同意就能改审查。

民进党立委许智杰认为，是否需要立院同意权可以再讨论，或者可等FTA更全面性的协定签订后再一起送审，届时朝野协商可再讨论怎么做，才是兼具经贸发展跟国人权益的平衡点。