台美贸易春寒料峭 行政院前院长陈冲：坐下来谈判

行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲。（吴静君摄）

2020年底全球经济整合都在加班，中国大陆国家主席习近平、德国总理梅克尔、法国总统马克宏及欧洲两巨头联合宣布中欧投资协议完成；英国也宣布与欧洲完成脱欧协议；配合疫苗问世与甫签约的RCEP，2021年似乎是一片好景。但近十年在贸易协定上步履蹒跚的台湾，恐怕更是乌云罩顶。

人类的经济行为，一向是以自身相对擅长的品项换取相对不擅长的品项，并以国际接受的货币结算，贸易顺差、逆差本来就很常见，进口、出口刚好打平者几乎少见。行政院前院长、新世代金融基金会董事长陈冲说，美国总统川普在2016年把逆差简化为「bad」好像顺差国没有付出任何代价依样，如此仇视贸易分工理论，对国际贸易有不良影响；2017年G20高峰会，会议公报竟因美国反对纳入自由贸易而难产。

2021年1月中美国贸易代表赖海哲表示，台美贸易协议谈判迄未开始，竟是因美国对台湾有庞大且持续扩大的贸易逆差，赖海哲是雷根时代的贸易副代表，贸易老将讲出川普式的民粹语言，实在叫人不敢恭维。

陈冲说，贸易逆差被美国视为操纵汇率3大指标之2，首先是对美顺差逾200亿美元，其次是经常帐顺差超过GDP的2％，德国就常被指责太过「勤俭持家」，储蓄偏高，投资不足。

相对而言，台湾问题比德国更为严重。赖海哲说，2020年11月台湾对美顺差达269亿美元的数字，陈冲认为，「显然对国际贸易欠缺了解」。陈冲指出，先不谈台湾的产业结构对美享有比较利益，自然会有顺差，而台湾对美顺差有很长一段时间都在150亿美元以下，若非2018年起美国对中国大陆发起贸易战，引起转单效应，台湾顺差不会扩大，换言之，美国的逆差没有改善，只是由中国大陆转到台湾而已。

且美国在2020年大量疯狂印钞，形成新一波QE，对勤劳出口的国家而言，赚到一堆贬值的纸上财富，恐怕是极为讽刺的现象。

陈冲指出，台美贸易不是无从改善，台湾可以扩大对美投资、采购、可以让汇率更市场化，或做其他努力，但重点是要坐下来谈判，盘点双方关切的事项，逐项设法解决。否则在比较利益原则下、在长期形成的全球价值链下，期待台湾对美顺差自动缩小后，再谈贸易协议，岂不倒果为因。

赖海哲谈及台美贸易达成协议有many legal hoops（法律的约束）要克服，所以相当困难，陈冲认为，这全属托辞，CPTPP、RCEP各国都有许多法律关卡，也都一一克服，更何况目前台北立法如臂使指，区区legal hoops何足道哉？ 倒是赖海哲说Trade relations with Taiwan are fraught，弦外之音，是否又有其他难言之隐？ 不过还好，政权轮替，贸易代表换人，马上有一位台裔新代表戴琪，可以好好谈谈了。

陈冲这样形容台美之间的贸易关系「现在春寒料峭，转眼是否春暖花开 ？ 且拭目以待。」