潭墘國小廢校不合程序正義 監院糾正彰化縣府

监委叶大华表示，彰化县政府办理潭墘国小专案评估会议时，未明确讨论停办事宜，就迳行公告举行停办公听会，并在2周后决议停办，未善尽社会沟通、践行程序正义，决定纠正彰化县府。图／联合报系资料照片

监委叶大华今天说，彰化县政府办理潭墘国小专案评估会议时，未明确讨论停办事宜，就迳行公告举行停办公听会，并在2周后决议停办，未善尽社会沟通、践行程序正义，决定纠正彰化县府。

彰化大城乡人口流失，连带影响小校新生人数，继永光国小、顶庄国小裁撤后，彰化县政府又裁撤大城乡潭墘国小，引起居民不满组成反废校联盟，除请律师提出法律诉讼外，叶大华也申请调查，彰化县府陆续关闭3间偏乡小学，是否符合教育部授权。

监察委员叶大华、施锦芳今天下午举行记者会。叶大华指出，受少子女化影响，冲击教育系统，据教育部统计，民国111学年度少于50人的小学已达508所，占整体校数近2成，相较102学年度的311所，增幅达63.34%，小校林立现象将更为普遍。

叶大华说，108年到112年间，国中小共合并4校、停办26校，各县市中以屏东县最多，113年更预计将有18国小停办，是近10年最多。依现行国民教育法等相关规定，合并或停办学校，属地方自治事项，但须邀集相关人士参与专案评估、办理公听会等程序。

叶大华表示，彰化县政府虽称已完成停办「潭墘国小」的专案评估、公听会等程序，但彰化县府在111年12月9日办理5校专案评估会议时，并未讨论或决议潭墘国小停办事宜，也未见讨论潭墘国小未来可能发展方向的规划，就在112年1月16日上签办理「潭墘国小停办」公听会签呈，迳行决定在2月24日举行停办潭墘国小公听会，与会人员多持反对意见，并提出改制分校的提议。

叶大华说，之后经彰化县政府在112年3月13日召开教育审议委员会，决议通过潭墘国小从112学年度起停办、并入大城国小。从公听会举办到召开教育审议委员会决议停办仅2周，时间过短导致在地民众无法充分表达不同意见。

叶大华表示，各县市政府实质掌握学校合并或停办的主导及决策权，有县市先采行小校转型发展计划，并提供辅导访视机制；也有县市采行分校或分班方式渐进办理。只有彰化县、台中市及南投县是只依人数，就送专案评估，未采取其他改制或辅导转型手段。

叶大华说，彰化县政府只以学生人数为主要考量，自弃协助辅导偏乡教育的责任，也剥夺小型学校多元发展机会，显见彰化县政府未依儿童权利公约中的儿童最佳利益原则，依法善尽社会沟通、践行程序正义，导致当地居民及家长激烈抗议、纷争不断，核有怠失，监察院教育及文化委员会16日通过纠正彰化县政府。

媒体询问，是否能透过其他作为让潭墘国小起死回生。叶大华表示，居民正在走司法程序，应穷尽任何司法手段去救济。如果司法没办法救济成功，最后只好走释宪，希望透过调查报告提醒彰化县政府，正视程序正义、社会沟通。