庐山温泉恐重现小林村惨剧 监院纠正南投县府

图为莫拉克风灾，庐山温泉风景区多间饭店一楼大厅淹水情况。（本报资料照片/廖肇祥摄）

监察院今(19)日召开记者会，认为南投庐山温泉北坡母安山仍有深层滑动风险，稍有不甚小林村灭村惨剧就会重演，但南投县政府怠于提出旅游警示，亦未严格取缔温泉区之违规营业行为，致耗资33亿之福兴农场至今无任何业者迁建、开发进度也未如预期，监察院16日通过监委林盛丰、施锦芳、范巽绿、田秋堇对南投县政府之纠正案，对南投县政府提出纠正。

南投县仁爱乡庐山温泉曾有「天下第一泉」的美名，但在2008、2009遭遇辛乐克、莫拉克台风重创母安山北坡岩体向下滑动造成温泉区受损。监委指出，根据中央地质调查所的长期检测结果，母安山在风灾过后最深滑动深度超过100公尺，且在较大降雨时，有位移加速现象；现存的庐山温泉区紧邻母安山而建，若遇持续性豪雨或大地震，岩体可能发生大规模滑动，淤埋庐山温泉区及周遭保全户，灾害风险高于小林村。

监委指出，监委表示，南投县政府于2011年发布实施「变更庐山风景特定区计划」，区内不得有建筑行为及原有建筑物不得为原来之使用，然迄今逾10年，却仍有营业行为，显见县府未严格执行违规取缔。

监院3月7日履勘时，庐山温泉区营业中之旅宿业者尚有12家。县府表示：为达该区旅宿业者全数歇业之目的，后续将研讨处置作为。对于尚营业中之5家商店业者，县府于111年3月11日方进行罚款。

监委表示，母安山有大规模坍塌的风险，但十多年来却仍有许多旅宿业者透过网路行销招揽游客旅游住宿，不知情旅客仍携伴或举家前往旅游，使业者、员工与游客之生命财产均置于风险之中。南投县政府至今尚未于当地设置告示牌宣导外，经监委询问后，才在县府及南投旅游网网站公告「庐山北坡地质安全尚未确定，请游客勿自行冒然上山前往游玩」旅游警示，但警示讯息均非置于首页或醒目处，而于相关子项下且依公告讯息之时间排序，除非刻意搜寻，否则难达警示目的。

南投县政府108年10月17日修订「南投埔里福兴农场区段征收专案让售庐山温泉区业者实施计划」规定，为落实庐山温泉国土复育之目标，申请专案让售者，其庐山地区营业处所应歇业。但目前仍有业者在该地营业，目前县府列管、尚在营业之旅宿业者有12家，其中申办让售埔里福兴农场土地之业者有5家；而县府列管尚营业之商店业者有5家，其中申办专案让售土地之业者有2家。

监委指出，依据「南投埔里福兴农场区段征收专案让售庐山温泉区业者实施计划」规定，专案让售土地所有权人取得土地所有权后，应于2年内取得建造执照，并于之后3年内取得使用执照。经调查专案让售土地所有权人于110年间取得土地所有权迄今已逾1年，仅有3家业者申请都市设计审议，尚未有业者申请建造执照。此外，福兴农场开发案迄111年5月31日止，尚有土地6笔、面积1.49公顷待标售。

监委呼吁，南投县政府办理埔里福兴农场区段征收延续庐山温泉区产业，允应积极办理开发事宜；另对于区内建筑物之配置造型、色彩及景观之设计，亦应考量山景及建筑物间之相互融合，充分发挥环境条件进行妥适规划，创造产业迁移典范。