天空之城的革命（上）：南韓「特權升學」的教育修羅場
14日，南韩举行高中升大学的入学考试。与此同时，曹国妻女的「特权入学」争议，延烧出来的教育改革，也雷厉风行展开。 图／法新社
14日是南韩高中升大学入学考试——大学修学能力试验（简称「修能」）——举行的日子。由于南韩视修能为关乎人生的重要大事，为确保考试能无碍进行、避免考生受影响，不仅考场周遭交通全面管制，公家机关和大企业也延后上班时间，实施英文听力测验的下午1点10分到35分，飞机更是禁止起飞或着陆。
而就在高中生忙于准备大考的期间，南韩由于前法务部长曹国，其妻女爆发备审资料伪造与入学争议，引发不少年轻学子对于「特权入学」的批判。
向来力挺曹国的文在寅总统，也宣布让教育部针对13所主要大学，彻查近3年间透过推甄制度中的「学生簿综合遴选」（简称「学综」）入学者，所提交的备审、面试与评分资料有无问题。为防止类似的特权入学争议再起，在实态调查结果发布后，南韩教育部也正式宣布接下来的改革方案。
「修能」大学入学考，被南韩视为关乎人生的重要大事。就在高中生忙于准备大考的期间，文在寅政府也在特权入学调查后，正式宣布改革方案。 图／法新社
经过长达1个月、检验17.6万份的考评资料后，教育部发现，光是2018年就有228份推甄备审资料存在抄袭，366份出现备审资料规定不应出现的文字，当中最常出现的违规语句是：
我从小开始，就和经营小型企业的父亲…
近年来，南韩当局一直费力维护推甄入学管道的公平性，为防止出身条件成为判定基准，同时避免助长补习与变相考取证照、争取学术成果等歪风，包括推甄者的身家状况、父母从事的职业或经济背景、自身的论文或图书出版、校外竞赛、资格检定等资料，都被规定不该在备审资料或高中学生综合纪录簿中被提及。
只是，光是「我和父亲…」这种暗示父母地位的案例，就在366件违规案例中，占了322件。此外，「曾挑战韩国数学奥林匹克竞赛、全国学生统计活用大会，并获优秀成果」等表明自己频繁参加校外竞赛、企图诱导大学推甄评审的语句，也频繁出现。
为防止出身条件成为判定基准，同时避免助长补习与变相考取证照、争取学术成果等歪风，包括推甄者的身家、父母从事职业或经济背景...等，都被规定不该在备审资料或高中学生综合纪录簿中被提及，但调查却显示许多推甄备审资料存在违规。 图／《Sky Castle》
然而366项违规案例中，只有134件，直接被打零分处置；剩下6成、亦即占过半多数的违规备审资料，评审都未采取进一步措施，显示当下高中升大学的推甄入学中，仍存在过分人治色彩，未予导正。南韩教育部表示，将针对相关案例细部厘清，有无存在特权、不法或他人介入等问题，最重可拔除入学资格。
另一个透过本次实态调查发现的问题，是高中因大学考试而「位阶序列化」。
过往，南韩政府为推广教育多元化与学生分众化，除一般地方高中外，还允许设立英才（资优）、科学、外语与国际高中，从高中时期开始经营画培训学生的专业学科或特长项目。
另外，还有从2002年起开办，由学校独立设计包括进阶先修型数理专业、科学实验或影音制作等大量具特色的新颖选修课程，引进特别师资与教学方式的「自律型私立高中」。相较一般地方高中只招收学区内的学生，自律型私立高中能从全国招生符合资格条件的学生就读。
本次实态调查发现的问题，还有高中因大学考试而「位阶序列化」。图为为高三学长姊修能考试应援打气的南韩高中生。 图／法新社
针对不同性质的学生，专注给予不同种类的量制教学，获得适性发展，本意虽良善，但实态调查的4年间分类统计却显示：科学与英才高中生的大学推甄合格率高达70%、外语高中23.2%、自律型私立高中为8.9%，普通高中生顺利推甄上主要大学的比率，只有2.1%，远低于其他分众型学校。
近来已有相当多批评意见指出，许多自律型私校，课程规划与教学方式和一般高中并无差异；而打着「自律型私校」招牌吸引人，许多家长认为这样的学校可成为让子女考上好大学的助力，因而争相将子女送入就读，特别是在资源集中的首都圈地区，此等现象更为严重。
但面对数据呈现出的「科学／英才高中＞外语高中＞自律型私立高中」的「位阶序列化」现象，究竟有无代表大学在录取学生时，存在对高中各校「大小眼」的问题？教育部立场仍相当谨慎，不敢多下评断。
南韩上流家庭被认为手握各种资源，子女透过补习、家教、就读「明星私校」等方式，抢进一流大学的窄门。 图／电影《寄生上流》
「（这份统计）清楚证明，『学综』推甄从报名、备审资料审查遴选，到学生正式报名就读，高校序列化现象被定型；但这是否为『高中等级』（科学／英才高中＞外语高中＞自律型私立高中）所造成，还是单纯是因大学的（成绩）考评所呈现出的结果，还无法得知，都还得进一步确认。」南韩教育部次长朴栢范在发表实态调查结果时说道。
而在推甄实态调查结果发布后，政府也正式宣布下一波行动。社会副总理兼教育部长俞银惠在11月7日表示：「现在高中已处于被分类为『一流学校』与『二流学校』的状况，为缓和高中入学大学阶段的不平等现象，我们要将自律型私立高中、外语与国际高中，改为一般高中。」
早先俞部长曾披露，将要求推甄入学比率较高的几所首尔市内的主要大学，提高修能考试分发入学的比率，如今她又亲自颁布施行命令，指示目前南韩现存共79所的外语、国际与自律型私立高中，须在2025年底以，全面转型为一般高中，亦即，新制将适用于目前就读小学4年级的学生。
而由于科学／英才高中，本身就负责培养年轻资优生，教育部也判定至目前为止的经营现况，都和最初揭示的办学理念相符，因而决定维持地位。
「现在高中已处于被分类为『一流学校』与『二流学校』的状况，为缓和高中入学大学阶段的不平等现象，我们要将自律型私立高中、外语与国际高中，改为一般高中。」 图／法新社
这项措施，等同宣告目前向全国招生的分众化高中，往后都将转型区域型高中，只能招收固定区域内的学生，并拔除一般人为这些分众化学校贴上的「菁英」、「易进入明星大学」的刻板标签。
事实上，文在寅总统就任时，就已宣示要分阶段让这些分众化教学的特殊高中，逐步转为一般高中，近来教育部与各地教育厅，也开始针对许多自律型高中实施考评，以决定是否允许维持分众高中的地位，但在曹国妻女特权入学争议爆发后，这项计划最终被政府火速实行。
教育部更宣布，将增拨2年共2.2兆韩元（约折合新台币628.5亿元）的预算给一般高中，消弥原本存在的高中序列化，所带来的「教育不平等」问题。但这些钱要如何运用，教育部尚未提出任何细部计划。
在曹国妻女争议爆发后，南韩教育部处在前线负责「灭火」，希望藉这项改革打破「教育M型化」高墙，获得社会共鸣。只是这项措施，却引发家长与教育界全然不同的反应。
——▌接续下篇〈天空之城的革命（下）：「废除自律型高中」的教育平等？〉
——▌接续下篇〈天空之城的革命（下）：「废除自律型高中」的教育平等？〉
南韩教育部处在前线负责「灭火」，希望藉这项改革打破「教育M型化」高墙，获得社会共鸣。只是这项措施，却引发家长与教育界全然不同的反应。图为为子女祈求修能考一切顺利的家长。 图／美联社