統籌分配款指標權重 待整合

财政部昨再召集22县市代表讨论财划法修法，仍无法完全达成共识，引发地方政府忧心。图／报系资料照片

财政部昨再邀集地方政府开会，讨论中央统筹分配税款分配指标选择，国库署表示，在财政努力与基本建设求两大类项目的细项分配指标大致获得共识，但指标权重却有不同主张，有重大差异，有待进一步整合。

官员说，财政努力方面，除上次会议已获共识的营利事业营业额外，再纳入财产税努力（财产税税基、成长率及相对努力程度）、非税课收入努力（规费、工程受益费、罚赔款及其占自筹财源比率）等指标；另外，为合理反映财政努力，兼顾地方规模，相关指标可考虑纳入人均因素，以均衡城乡差异。

基本建设需求方面，土地面积部分，离岛地区及农牧用地部分，考量建设成本较高及田赋停征影响，研议采加成计算；林业用地、国土保安及生态保护用地部分，研议打折计算，以合理反映地方政府管理成本。人口数部分，考量离岛地区建设成本较高，研议加成计算；另外，为反映地方施政成本，以各市县65岁以上及14岁以下人口数与平均每户可支配所得（逆指标）作为调整系数。农林渔牧业就业人口与农林渔牧产值并同考量。

针对支出节流努力、再生能源及污染防治等建议指标，官员表示，因地方政府意见仍明显分歧，财政部请地方政府会后研提意见，再由财政部洽商相关部会研议可行性，或其他适当指标。此外，地方政府对公立医疗院所的补助经费、原住民55岁以上老人法定社福支出及身心障碍者补助费，研议纳入基准财政需要额计算。

财政部表示，后续权重及调整系数的设计，财政部将就整体合理性及妥适性再作通盘检视。