节流努力、再生能源与污染防治 拟纳统筹款水平分配指标

钱示意图(图／吴静君摄)

财划法修正将是立法院这个会期朝野论战的议题，根据财政部近期已经邀请地方政府对于水平分配指标进行讨论，根据了解，研拟将节流努力、再生能源及污染防治等建议指标纳入，未来财政部也会与主计总处、经济部与环境部研议可行性。

立法院财政委员会拟下周邀请专家与地方政府进行公听，推进修正《财划法》。

据财政部提供立法院的书面报告显示，财政部先前2次邀集地方政府会商，目前已经有5＋2指标已经获得初步的共识，而5项指标包含人口数、土地面积；营利事业额、农林渔牧业人口数与就业人口。

后续还针对财政努力方面进行会商，除营利事业营业额外，财产税的努力像是财产税税基、成长率和相对努力程度；非税课收入像是规费、工程受益费、与罚赔款占自筹财源比率。

在基础设施方面，离岛地区及农牧用地部分考量基础建设成本较高、田赋停征影响，研议采加成计算；林业用地、国土保安及生态保护用地部分，为何理反映地方政府管理成本，研议打折计算。人口部分考量考量离岛地区建设成本较高研议采加成计算。另外反映地方施政成本，以65岁以上及14岁以下人口数与平均可支配所得作为逆指标调整系数。农林渔牧的就业人口则以产值并同考量。

至于节流努力的部分，根据了解主要是主计总处希望在讨论支出之余也应该考虑将节省开支等纳入。另外再生能源及污染防治，各地方政府所提意见差异相当大，就以发电量来说，部分县市建议应该以总发电量作为指标、部分县市以人均发电量作为指标；此外减碳量上目前也尚未有具体化，可以作为指标。

因此目前财政部请地方政府提意见之后，在洽商中央主管机关包含主计总处、经济部与环境部研议可行性或提供适当的指标作为参考。