《财政》统筹税款分配再获2共识 指标权重尚待整合

财政部前于113年8月1日邀集会商，其中人口数、土地面积、营利事业营业额、农林渔牧业就业人口数、工业就业人口数5个分配指标已获共识，至于其余指标，财政部周三再次邀集会商继续整合协商，地方政府意见已进一步收敛，财政努力、基本建设需求之两大类项目再获共识。

在财政努力方面，除上次会议已获共识之营利事业营业额外，再纳入财产税努力(包括财产税税基、成长率及相对努力程度)、非税课收入努力(包括规费、工程受益费、罚赔款及其占自筹财源比率)等指标；另为合理反映财政努力，兼顾地方规模，相关指标可考虑纳入人均因素，予以均衡城乡差异问题。

在基本建设需求方面，土地面积部分，离岛地区及农牧用地部分，考量建设成本较高及田赋停征影响，研议采加成计算；林业用地、国土保安及生态保护用地部分，为合理反映地方政府管理成本，研议采打折计算。人口数部分，考量离岛地区建设成本较高研议采加成计算；另为反映地方施政成本，以各市县65岁以上及14岁以下人口数与平均每户可支配所得(逆指标)作为调整系数。农林渔牧业就业人口与农林渔牧产值并同考量等。

有关支出节流努力、再生能源及污染防治等建议指标，因地方政府意见仍明显分歧，请地方政府会后研提意见，再由财政部洽商中央主管机关行政院主计总处、经济部及环境部研议可行性，或有无其他适当指标。此外，地方政府对公立医疗院所之补助经费、原住民55岁以上老人法定社福支出及身心障碍者补助费，研议纳入基准财政需要额计算。

财政部进一步表示，本次会议已获共识分配指标，惟在权重安排方面，地方政府意见仍有重大差异，以营利事业营业额为例，因总公司多设于都会区，对其有利之地方政府建议该指标权重不宜过低；至于工厂所在地及农业县市，主张该指标权重不宜过高。后续权重及调整系数之设计，财政部将就整体合理性及妥适性再作通盘检视。至于有待进一步研议之分配指标部分，将持续与中央相关部会及地方政府沟通协商，逐步缩小歧见，以利后续修法推动。