外交政策：中印边境僵持 北京靠两大关键赢了

印度边界安全部队（Border Security Force）2020年6月17日在通往拉达克（Ladakh）的公路哨站防守。（达志图库/TGP）

中国和印度部队在喜马拉雅山区边境对峙，通常被视为两大核武国陷入僵局。然而，这现状或许是新德里所承受不起的。

《外交政策》（Foreign Policy）杂志网指出，近一年来中印不时爆发冲突，而评论往往认为这是僵局。尽管从表面上看来，这可能是正确的，但两个因素应该改变这种看法这或许没错，但有两大要素应该会改变这种看法。

第一，中方的口袋远比印度深，尤其是历经新冠肺炎冲击后，中国的经济已反弹回升，而印度则陷入衰退。其次，北京迫使新德里把心思专注在确保边境领土上，但却牺牲了战略军事转型，赋予中方明显的长期优势。

中印目前的危机源自去年5月解放军趁新冠肺炎大流行期间，印度部队疏于防守之际，将演训部队调至拉达克（Ladakh）。而状况的严重性到6月中时，已变得显而易见。当时有20名印军，以及为数不明的解放军在边境流血冲突中丧生。不过，双方都未向彼此发一弹，而是用棍棒与石块造成对方死伤。

从那时起，中印数度设法降低边境紧张，但无论是军事或政治谈判都没效。事实上，中方已拒绝恢复5月前的拉达克边境「现状」，如今他们多控制了600平方英里（近1600平方公里）的领土。中印双方主战坦克在对峙区仅距几码，而两国有超过10万部队持续部署在海拔10,000—15,000英尺（近3050—4600米），温度可能下降到华氏零下22度（摄氏零下30度）的山区。

新德里体认到，北京具有庞大的军事优势，因此选择采取经济制裁，如禁用中方应用程式（app），还有限制中方参与政府采购等。然而，这类措施对中国产生的效果不大。另一方面，尽管新德里在中印未定边界的印方「实际控制线」（Line of Actual Control，LAC）内采取一些大胆的军事行动，但8月底时，它仍小心翼翼，以避免双方军事冲突升级，或演变为小型战争。

分析指出，印度2020年身为南亚表现最差的经济体，可承受不起爆发军事冲突所要付出的代价。而一旦印度与中方开战，将迫使新德里放弃长久以来的战略自主政策，在不得已的状况下，公开选择和华府站在同一阵线。

由于印度不想快刀斩乱麻，透过战争解决问题，因此唯一可行的选择，就是和中方在边境继续僵持下去。而印度在拉达克部署重兵，目的在于防止中方进一步抢占领土。然而，这些部署既惩罚不了中方的入侵，也不能迫使他们放弃对新取得领土的控制。