旺报社评》重塑世界秩序进入关键时刻

旺报社评

中东地缘政治剧变，沙乌地阿拉伯与伊朗3月宣布恢复邦交，居中斡旋的是中国，而不是美国，接着石油输出国组织与伙伴国（OPEC+）突然宣布减产原油，市场预估国际石油价格将重回每桶一百美元，对通膨严重的欧美国家而言，无疑雪上加霜。OPEC+减产石油，代表与美国对抗赛局的形成。

沙伊和解 中国角色受关注

沙乌地阿拉伯是美国在中东地区仅次于以色列的战略伙伴，但沙国王室对于美国盛气凌人，批判沙国压迫人权感到不满，特别是拜登总统在竞选期间以「贱民」藐视沙国王储沙尔曼，沙国难以释怀。果然，去年6月拜登首次中东访问，在沙乌地就踢到铁板，拜登希望沙国增产原油，遭到冷淡回应，空手而还。

「美国提供安全保证换取低价原油」的铁律已经松动，沙国不再视自己为美国的「安全附庸」，而是独立自主的区域力量。而中国长期以来全方位经营与中东地区关系，强化与区域内所有国家的关系。习近平去年12月访问沙乌地受到最高规格接待，与沙尔曼签署《全面战略伙伴关系协议》，两国企业签署了34项投资协议，涵盖绿能、资讯、云端、交通与建筑等领域，价值高达300亿美元。最近沙国石油巨擘沙乌地阿美石油公司投资大陆3项石化产业计划，这种整合政治、外交及经济的紧密关系，美国已难以动摇。

另一方面，前美国总统川普于2018年退出伊朗核协议，对德黑兰政权实施最高层级的经济制裁，拜登就任后没有导正川普的错误，在与伊朗敌对、毫不信任情况下，美国在沙乌地与伊朗间根本无法扮演任何角色，中共趁虚而入。在伊朗总统莱希2月国是访问中国大陆后，沙乌地与伊朗达成复交协议，中国能成为和平缔造者的角色也要拜美国之赐。

在全球关注的乌克兰战争中，中共外交部于2月提出《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》文件，包含12点主张，其中第3点为「停火止战」，呼吁「尽快恢复直接对话」，以便「最终达成全面停火」。包括美国在内的西方国家表达反对或怀疑立场，认为是偏袒俄国的单方面建议。

中共的公正性与信用及12点主张的可行性受到质疑，但在目前列强中，中共仍是可被乌克兰与俄罗斯共同接受的调停者，而美国则招来根本无意停战，只想不惜一切代价，利用乌克兰战争一举击垮俄国的骂名。

美国兴战 不利其领导地位

今年适逢美国入侵伊拉克20周年，美国在阿富汗、伊拉克、利比亚等国的军事行动固然推翻了独裁政权，但并没有达成中东地区民主化、自由化的崇高理想，反而各地烽火不断，成为恐怖主义的温床。如何终止乌克兰战争，及防范新的军事冲突发生将挑战美国的领导地位与权威，以目前形势分析，显然对美国并不有利。

美国整合盟邦与伙伴组成反中联合阵线，确实获致相当成效，如美、日、澳、印的「四方安全对话」（QUAD）、「澳英美三方安全伙伴关系」（AUKUS），但美国已丧失了过去的绝对主导优势，特别是威慑策略只强调安全、军事层面，忽视经济力量，成为严重的破口。

在印太地区，美国拒绝申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），而以「印太经济架构」（IPEF）替代，明显是次于CPTPP的方案，许多东南亚国家更认为是「小儿科」。他们需要美国的安全保护，也需要中国大陆市场与投资。

据非正式统计，全球有120多国的最大贸易伙伴是中国，其中包括台湾、日本、南韩、俄罗斯、乌克兰、沙乌地阿拉伯等，无形中增加了中共在地缘政治中的杠杆操作力量，也是美国围堵中共捉襟见肘，世界主要国家领袖络绎不绝访问大陆的主要原因。

全球权力结构正处于转型阶段，拜登政府将中共定位为「生存威胁」，但全球战略家一致认同，最符合全球共同利益的是在公平条件下激烈竞争，而非你死我活的零和博弈，若美国仍无法体认现实，中共对重塑世界秩序将拥有更大的发言权与主导权。