罔顾犯罪事证拟签结、不传唤被告 宜兰前检察官遭弹劾

监察院弹劾宜兰地检署检察官吴志成。（本报资料照片）

监察院今（10）日通过并公布监察委员王美玉、林国明所提前宜兰地检署检察官吴志成违法失职案调查报告，并已于4日通过弹劾，全案将移送惩戒法院审理。弹劾案文指出，吴志成多次罔顾卷内明确的犯罪事证，例如持枪监视画面、现场采集的弹壳、现场查获的安非他命等，拟签结案件，且经常先入为主、不传唤被告或犯罪嫌疑人等，违反检察官伦理规范情节重大。

弹劾案文提及，吴志成共有3项违失，首先，吴志成受理当事人声请阅览卷宗，但始终未依法签拟意见，经主任检察官提醒后，吴志成仍多次未签拟即呈核，最后只好由主任检察官自行决定，然而自当事人声请到最终准许时，已耗时近1个月。

第二，吴志成承办他字案件，多次罔顾卷内明确的犯罪事证，例如持枪监视画面、现场采集的弹壳、现场查获的安非他命等，反而以「未发现有何犯罪嫌疑，且无继续侦查之必要」等不符规定的事由，拟签结案件。

经主任检察官多次请其注意事证及规定，吴志成均不予理会，执意为之，部分案件只好移由其他检察官侦办，吴志成置卷内犯罪嫌疑事证不顾，且未遵循相关法令，不但碍于真实发现且不利公共秩序维护。

最后，据宜兰地检署统计，2019年至2021年吴志成所侦办案件中，共101件没有传唤被告或犯罪嫌疑人就起诉，或声请简易判决处刑，虽然刑事诉讼法并未规定必须传唤被告或犯罪嫌疑人才能起诉，但据上统计可知，吴志成并非偶一为之，而是经常性。

弹劾案文提及，吴志成表示，供述证据的可信性本来就较低，传唤也只是听对方辩解，然而被告或犯罪嫌疑人未经传唤，无从得知自己被起诉的罪名、无从为自己说明，更无从请求调查对己有利的事证，吴志成的作法，严重影响被告或犯罪嫌疑人权益，实与宪法正当法律程序不符。

弹劾案文总结，吴志成侦办案件罔顾卷内事证、经常先入为主、不传唤被告或犯罪嫌疑人等，妨碍真实发现，或造成被告或犯罪嫌疑人无从答辩等，经主任检察官提醒后仍屡屡发生，坚持己见，违反检察官伦理规范情节重大，故提案弹劾。

另外，调查报告发现，针对吴志成的诸多违失，宜兰地检署向来以年终职务评定进行评价，吴志成2019年至2021年的职务评定均为「未达良好」。然而，职务评定只是核发奖金的凭据，目前法官法的职务评定，只有良好及未达良好二种，对吴的违失情节，除非发动外部监督，没有汰除机制，因此调查意见请法务部就现行机制进行研议，以符合民众期待。

调查报告并指出，目前实务上不乏有检察官同时签发传票与拘票的情形，但刑事诉讼法所定传唤与拘提要件不同，使用上有先后顺序，应先行传唤或传唤不到后，才能发动拘提。尤其，传唤为任意处分，拘提则为强制处分，拘提更应符合比例原则的要求，若同时为之，将严重侵害人民权，二者不容混淆，或因执法人员贪图方便造成二者无所区分，故请法务部加强监督，避免两票齐发或滥用拘票的情事发生。