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王臻明／共机为何扰台？被忽略的印太局势与勇敢之盾演习

▲美军「勇敢之盾」大型军事演习，雷根号航空母舰与上百架战机参与。（图／U.S. Pacific Fleet，下同）

●王臻明／经营部落格「假图天国」，专长为战史、中国近代史、军事、国际关系与地缘战略

中国以不满美国国务院高阶官员访台为名，在台湾周围空域进行演习，大批战机不断侵扰台湾防空识别区的西南角空域，并多次短暂跨越海峡中线，向台湾施压，引起社会的高度关注。不过，中国并不是近期在台海周边进行军事演习的唯一国家。事实上，美国也几乎是在同一时间，在台湾东方的菲律宾海一带展开了「勇敢之盾（Valiant Shield）」演习。形成台湾东边、西边都出现频繁军事活动的情况，也突显出台海微妙的政治情势。

这场台湾媒体比较少关注的「勇敢之盾2020」演习，美军汇集了目前驻扎在日本的雷根号航空母舰打击群，轮驻在关岛的B-1B超音速战略轰炸机，由美利坚号两栖突击舰所率领的两栖战备舰队（ARG），与在冲绳的海军陆战队，甚至从阿拉斯加飞来的空军战机，总共有超过100架军机，11000名以上的美军官兵共同参与。虽然这不是例来规模最大的演习，但整体的兵力甚至还超过了这几日在台海周边活动的解放军部队。

这场演习其实对中国形成了巨大的压力。因为除了美军的侦察机与反潜机早就不断逼近中国东南沿海一带进行情搜外，轮值西太平洋两栖战备舰队的美利坚号两栖突击舰，还搭载了可以垂直起降的最新型F-35B匿踪战机，并与所率领的纽奥良号两栖船坞运输舰与日耳曼城号两栖船坞登陆舰，共同载运了海军陆战队第31远征队（31st MEU）。在雷根号航空母舰打击群的掩护支援下，拥有随时突击占领任何一座小型岛屿的能力。

这三艘美军的大型两栖作战舰艇，在赶往菲律宾海参与「勇敢之盾2020」演习之前，才刚结束在南海一带的巡弋任务。由于美国政府已认定中国在南海填海造陆是非法行为，否认这些人工岛礁的领海范围，并指控解放军将南海武装化危及印太地区的自由开放时，中国的确有理由相信，美国可能会在大选前采取强硬手段来处理南海争端。美国军舰在南海越来越频繁的自由航行任务，与每日盘旋不去的美军侦察机，更加深了解放军的疑虑。

虽然「勇敢之盾2020」的演习是在台湾东方的菲律宾海，美军舰艇没有直接开入台湾海峡、东海或南海，但航空母舰本来就需要一定的作战空间，不会冒险进入沿海地区，反而会待在较安全的海域，发挥美军最擅长的远程打击。美国海军陆战队最新的战术「远征前进基地作战（EABO）」，也是采取长程空中快速突击的方式，来占领小型岛屿。这种空中跳岛战术，让美军可以从菲律宾海以迅雷不及掩耳的速度，夺取南海上的岛礁。

因此当美军在菲律宾海集结这种规模的部队进行大型演习时，中国会展开反制行动也在情理之中。美国在此时又派遣国务院高阶官员到台湾访问，是否是互相配合的一连串行动，这我们不得而知。但对中国来说，此时加强解放军的实战演习规模与力道，一方面恫吓台湾，另一方面防范美军，其实是不难理解的反应。中国利用这种方式来反制美、台外交关系的升温，也警告美国不要在总统大选前于南海轻举妄动，否则将会挑起无法收拾的台海大战。

因此若我们把眼光放大到整个西太平洋，中国这一连串挑衅举动，并不单单只是针对台湾，而是在反制美国正在积极建立的新围堵圈。解放军在测试第一岛链防线中，何处是最脆弱、最容易突破的地点。台湾防空识别区西南角这一带空域，紧邻重要的巴士海峡航道，又无地面防空飞弹威胁，台湾战机从台湾本岛紧急升空，或美国战机从关岛、冲绳起飞，都需要一段时间才能赶到，可能是中国目前判断最容易得手的地方。

中国只要可以控制这片空域，进可以攻击美国在关岛的军事基地，退可以阻止美军从巴士海峡进入南海。中国空军近期在网路上释出一段影片，盗用好莱坞电影的片段，赤裸裸地展示想要攻击关岛的企图，就说明中国想借此反击美国印太战略的思维。美国现任国防部长埃斯柏（Mark Esper）日前特地到关岛视察时，就明确表示关岛是「美国在印太地区战略的核心」。显示这个原本位于第二岛链上的基地，已被推上美、中对抗的第一线。

更令解放军如芒刺在背的是，雷根号航空母舰打击群做为目前第七舰队的作战主力，会常驻在西太平洋不会离开，未来即使需要返回美国本土进行例行的大修保养，也绝对会有另一艘航空母舰来接替。而由美利坚号两栖突击舰所领军的两栖战备舰队，也是一样的情况，随时保持轮替，不会离开西太平洋，任何时刻都可以立即载运驻扎在冲绳的海军陆战队第31远征队赶往冲突地区。

而且随着美国的两栖突击舰一一接受改装，未来都会具备搭载F-35B匿踪战机的能力，等于美国可以在西太平洋维持一大一小的航空母舰，随时待命。再加上部署于关岛的B-1B超音速战略轰炸机或B-52战略轰炸机，已开始配备射程更远的新型巡弋飞弹或反舰飞弹。首个F-35C匿踪舰载机中队也刚刚交付给已完成大修保养的卡尔．文森号航空母舰，并转移母港到美国西岸，改隶属于太平洋舰队，未来中国将要面对更先进的美军部队。

对中国来说，过去美、中关系在蜜月期时，这些美军舰队，还不致于对中国构成直接的威胁。但眼看未来美、中新冷战即将成形，这些在自家门口徘徊不去的强大武力，将对中国产生极大的压力。中国可以反制的方式，就是对台湾与关岛施加更大的军事威胁以做为筹码。就地缘战略上来看，台湾就是保护关岛的盾牌，中国攻击关岛的所有路线，都必需要经过台湾周边，这也是台湾在这场美、中对抗中，会连带受影响，让紧急情势快速升级的原因之一。

即使美国过去太过轻忽，在这一次中国进行如此大规模的海空演训后，也应该了解了台湾是防卫关岛的第一线，失去台湾就代表失去关岛，失去关岛就代表整个印太战略的失败。近来国外媒体纷纷报导，美国将大举出售多项重要武器给台湾，甚至包括之前一直不愿意卖给台湾的SLAM-ER空射型巡弋飞弹。这将让台湾的F-16V战机有能力主动攻击中国东南方地区的沿海军事基地，其用意已不言可喻。

对台湾来说，这是机遇也是挑战，是提升台湾重要性的绝佳机会，也毫无疑问能跟美国加强军事合作，但一定会让两岸关系更为恶化。中国军机的侵扰很可能会变成常态，只要台湾周边空域的天气状况许可，就可以见到美、中两国的军机出现较劲，台湾海、空军的战备压力也会大幅提升。在美、中两国竞争关系越演越烈之下，解放军的军事活动不可能因为两岸关系的改善而缓解，毕竟大环境的氛围不变，台湾也没有什么空间。

不过就像韩战与接下来的美、苏冷战，稳住了当时岌岌可危的台海情势，台湾情势转危为安的关键，都在于台湾重要的战略位置。美国与中国今天同时在台湾的东、西侧海域亮剑过招，就再次印证了这一点。台湾社会在讨论中国军机骚扰台湾防空识别区的议题时，应该把规格放大到整个印太地区情势，而不是只局限在两岸关系上，如此很容易见树不见林，误判了情势。

王臻明／共机为何扰台？被忽略的印太局势与勇敢之盾演习

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