王正》北京平等外交 获南太岛国认同

本月下旬蔡英文即将出访南太平洋国家,然而原定访问吉里巴斯却临时取消,令各界质疑是否双方友邦关系即将生变,台北北京太平洋岛国竞争博弈也随之再次升温。

台北恐再失友邦

目前南太平洋岛国共有14个国家,其中6国为台北友邦,而8国为北京友邦。蔡英文两次出访南太岛国,6个友邦中唯有吉里巴斯没有安排访问,已显示吉里巴斯与台北的关系可能生变的迹象

按照过去两年多的经验,蔡英文几乎每次出访前后便有国家宣布与台北断交。2017年1月初蔡英文访问中美洲国家,出访前圣多美普林西比宣布改与北京建交。2018年4月蔡英文出访非洲吉纳法索拒绝,5月多明尼加和布吉纳法索便相继宣布与台北断交。2018年蔡英文再次出访中南美洲返台后第二天,萨尔瓦多便宣布与北京建交。蔡英文短短上任两年多,便相继失去5个友邦,速度之快可说是前所未有。

以此可见,由于蔡英文和民进党拒不承认九二共识、坚持台独分离路线,不断刻意升高两岸统独对立的紧张态势,以试图在选举中获取独派选票,导致两岸政治互信完全崩塌,北京早已将蔡英文的每次出访视为破坏一个中国、推动实质台独的行径,因此蔡英文这次出访南太岛国,北京必然会有相应的反制措施,吉里巴斯或其他国家类似布吉纳法索和萨尔瓦多的断交现象将成为大概率事件。

在2018年9月太平洋岛国论坛对话会上,主办国诺鲁在会上公然打断北京代表的发言,维基解密披露原来这是因为民进党当局定期提供高额费用给诺鲁高层官员,通过贿赂来换取诺鲁上演如此一出闹剧,这表面上似乎是给大陆方面难堪,实质上却是丢尽台湾人民脸面

相较之下,北京在南太岛国的做法则是「义利并举、义在利先」,强调「国不以利为利,以义为利也」。2014年习近平访问斐济时表示双方人民「要做同甘共苦、守望相助的好兄弟」,「以心相交者,成其久远」;习近平指出愿同各岛国一起努力,「求友谊之真、务合作之实、结共赢之果」。习近平认为「只有义利兼顾才能义利兼得,只有义利平衡才能义利共赢」,在其「平等外交」思想中充满了中华文化特有的义利观,并以此作为面向南太岛国以及全球各国关系的外交准则

北京务合作之实

自2013年「一带一路」倡议提出并将南太地区划入海上丝绸之路的支线,北京便进一步加强对南太岛国的投入。根据澳洲洛伊研究所报告,2017年底北京已成为仅次于澳洲的南太地区第二大援助国。一些西方媒体抹黑大陆方面的援助是增加南太岛国的负债,然而实质是大陆企业援建的公路桥梁、学校和医疗基础设施,显著提升南太诸国的经济民生发展,获得当地政府百姓的认同与支持。

此外,南太岛国普遍面临因气候暖化威胁,大陆努力在《京都议定书》和《哥本哈根协议》的框架下持续推动减碳工作,扮演好负责任大国角色同时也积极为南太岛国发声,因而赢得南太岛国的支持。2018年11月习近平出席在巴布亚几内亚举行的APEC峰会并与南太各国会晤,尽显南太国家与北京方面的友好关系

以利为利无以立于世,以义为利方能成其远,民共南太角力高下已判。(作者为中山大学国际关系学院副研究员